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发改委下发紧急通知限制用玉米提取生物燃料


2006年12月18日17:32

  东方网12月18日消息:中国国家发展和改革委员会18日下发紧急通知,对一些地方盲目发展玉米加工乙醇燃料能力一事明确表态不予支持。此间人士认为,此举指向目前不尽合理的农业结构以及不断上升的粮食价格,以维护中国的粮食安全。

  这份题为《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》中明确提出,中国将“坚持非粮为主,积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展。”记者从发改委了解到,生
物燃料乙醇项目建设需经国家投资主管部门核准,“十五”期间建设的4家以消化陈化粮为主的燃料乙醇生产企业,未经国家核准不得增加产能。

  近几年,中国玉米深加工产业得到快速发展,产量大幅度增长,玉米产量已由2000年的1.07亿吨增加到2005年的1.4亿吨,在粮食总产量中的比重也增加了5.9个百分点。

  然而,玉米连续丰收,市场价格却不降反升,并没有出现以往丰产不丰收的现象。“这对推动产业化经营,促进农民增收,实现工业反哺农业具有积极的作用。但有些问题也值得注意。”发改委有关负责人指出。数据显示,近年来中国生物燃料工业加工产能扩张过快,增长幅度远远超过玉米生产增长水平。

  2001年中国玉米工业加工转化消耗玉米仅为1250万吨,2005年增加到2300万吨以上,增长了84%;而同期玉米产量增长了21.9%,远低于工业加工产能扩张的速度。

  粗放型加工,初级产品多,玉米转化利用效率不高。中国玉米加工产业大多产品结构雷同,初加工产品多,高附加值产品少,产业链不长,资源综合利用水平低。此外,由于未建立循环经济体系,导致污染严重。玉米深加工具有生物化工的技术工艺特点,相当一部分玉米加工企业技术水平不高,生产中会产生大量高浓度有机废水,成为新的污染源。

  据悉,今年中国主产区玉米每50公斤平均出售价格59.28元,比上年提高了3.75元,升幅6.8%。价格上升的主要原因,一是饲料玉米需求增加;二是工业原料玉米需求扩大;三是农民有惜售心理,许多农民期盼价格继续上涨。

  这位负责人强调,玉米加工业盲目发展,不仅不利于农业结构调整,也不利于玉米加工产业的健康发展,并有可能引发国家粮食安全问题。

  “玉米生产的过度扩张,将会导致挤压小麦(1740,-7,-0.40%)、稻谷生产的发展空间,引起粮食品种结构的失衡。”他说。资料显示,目前中国有5个省及27个地市在使用车用乙醇汽油。中石油、中石化已实现年混配1020万吨乙醇汽油的能力,乙醇汽油的消费量已占中国汽油消费量的20%。

  “立即暂停核准和备案玉米加工项目,并对在建和拟建项目进行全面清理。”紧急通知要求,各级发展改革部门要针对本地区玉米加工企业的生产能力、产品结构等进行一次认真清理,如发现存在违规行为,要严肃查处。

来源:新华网  选稿:王飞  作者:齐中熙 刘铮 王丽   
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