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酝酿12年的大手术 消费税新政引发消费“地震”


2006年4月1日11:46

  高档进口车一夜之间上涨15万元,实木地板供不应求……今天起正式执行的消费税新政,已经在部分行业引发了强烈“地震”。 >>>> 专题

  新税政引发突击消费

  消费税新政公布后,高档轿车市场立刻上演了一出“变脸”。

  由于3.0升到4.0升排量的轿车消费税率将由原来的8%上升到15%,4.0升以上由原来的8%上升到20%,因此,消息一出,立刻引发了高档车市场上的突击消费热潮。

  成都市车辆购置税征收办公室一位负责人说,消费税调整的消息公布后,仅一个上午,就有15台豪华高档车来办手续,车型有奔驰、美洲豹等,共计缴纳购置税总金额达100多万元,这些车的总价格更是超过1000多万元。

  北京的情况也差不多。在过去的一周之内,北京某宝马4S专卖店的现车全部售罄。来晚一步的孙先生抱怨说:“听说大排量车要涨价我就来了,没想到却扑了个空,经销商都说没车。如果一定要买就得加钱,说要按新消费税收税,这一加就是10万元。”

  在上海,汽车消费税调整的消息刚刚传来,许多手握现车的经销商便紧急调整报价表。其中,排量4.8升的宝马X5以及奔驰S500的报价,不约而同地从115万元飙升至130万元。一位进口车经销商对记者说,这几天,各家进口车商正忙于给现车加价,“如果早些知道调整方案会这么快出台,我们一定会多进一点货。”

  消费税调整也让不温不火的实木地板市场发起了“高烧”。

  “今天的客流量是平时的两倍。”上海好饰家建材市场“大自然”地板专卖店的店员告诉记者,国家公布消费税调整细则、宣布实木地板将征税5%后的第一个双休日,顾客明显比以前增加。

  北京永吉地板专卖店的店员说,以往购买实木地板的顾客约占总数的七成,近两天迅速增加到了九成左右。“我们已经接到了厂家的通知,要求预订了实木地板的顾客在3月31日之前把货提走,否则就要按新的价格计算。”

  酝酿12年的“大手术”

  据专家介绍,这次调整是自1994年税制改革以来,对消费税动的最大的一次“手术”。

  消费税是我国1994年税制改革时设置的税种,当时主要选择了烟、酒、小汽车等11类应税产品。期间,财政部曾对烟卷、白酒、鞭炮等个别税率进行过调整,但基本属于微调,10多年来没有大的变化。

  “从征管操作上看,调整时机已经成熟,”国务院发展研究中心宏观经济部政策研究室主任倪红日说。据倪红日介绍,财政部早就认为,一些消费税税种经过这些年已经明显不合理了,但一揽子通盘改革要比一个一个项目地调整好,经过几年的调研和准备,现在终于形成了统一完整的框架。

  在这次调整中,木制一次性筷子、实木地板、游艇和高尔夫球等都被纳入了消费税征收范围,高档手表的税率更是高达20%。另外,还取消了护肤护发品税目,并调整了小汽车、摩托车、轮胎和白酒的税率。

  现在公布的消费税调整方案,其实是多方博弈的结果。在过去几年中,对保龄球、桑拿、健身等消费品是否需要列入消费税的名单,石油等资源性产品是否应该开征消费税,都没有形成统一的意见。专家对高档消费品的界定也存在争议。

  其中,关于汽车消费税的争论尤为激烈。2005年年初,汽车业界就流传着好几个新税率版本,财政部有关负责人也曾公开表态,汽车消费税的修订方案已经完成,2005年会出台,但因各方意见不统一,最终被推到现在。

  政策信号明显

  国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清认为,此次调整主要体现在两个方面:对高能耗或资源型行业提高税收,比如一次性筷子;鼓励高能耗行业中低耗能产品的发展,比如汽车行业中小排量车税收降低。

  “这一政策的逻辑很简单。目前国家鼓励发展循环经济和节约型经济,所以政策的导向就是鼓励低耗能、低污染产业,同时抑制高耗能、高污染产业。”高辉清表示,这一调整,将会改变消费者的消费观念,从而使产业结构发生变化。可预测的是,高耗能产业将受到抑制,从而促进新的行业如服务业的发展。另外,规模效益比较高的产业将获得好的发展,效益不好的小企业可能被淘汰,这有利于产业集群。

  高辉清认为,消费税的调整,也体现了国家通过税收杠杆来调节收入分配的不公平。近几年来,社会各界对富人纳税少诟病颇多。很多私营老板由于不领取工资,国家很难对之征税。这次通过对游艇等奢侈品征税,是对高收入阶层税收的一种补充,“使税收功能得到更公平的体现”。

  不过,不少业内专家认为,此次消费税调整后,政策信号十分明显,但对市场的引导作用却还未能达到预期。

  以轿车为例,按照新税率,排量在2.0升(含)以下的车型有的税率没变,有的稍有降低,但是降低的幅度非常小,厂家因消费税调整获得的成本优势并不突出。所以,占据轿车市场70%以上的1.6升以下的轿车,其消费不会受到实质影响。

  此外,针对护肤护发品消费税取消,宝洁、联合利华和欧莱雅等跨国巨头纷纷表示,新政策对行业是个利好消息,但它们的护肤护发用品价格不会因此而降低。有化妆品经销商表示,进口产品一般由增值税、进口税以及消费税三部分构成。消费税只占税费总数的10%左右,因此调整不会产生太大影响。

  至于奢侈品,效果也是一样。“我不会特别在意。”某地产界大腕的夫人就很直接地告诉记者,“因为有能力购买100万元一块表的人是不会介意它涨到120万的。”更何况,这次增加的税目中并没有包括对豪宅征税,所以对富人们并没有很大的影响。

  调整范围将循序渐进

  此次消费税调整,未将豪宅、高档家具、高级娱乐列入其中,不少经济学家认为这是一大缺憾。早在去年两会上,萧灼基委员就提交提案,建议对五类消费者征收消费税,首先提到的就是购买豪宅、名牌轿车和高档家具的消费者。

  对此,国家财政部有关负责人表示,社会各界提出要通过税收手段进行调节、强化税收的再分配作用,这一要求应当说是正确的。但他指出,这些产品和行为并不在消费税征税范围之列,只能通过其他税种的调节来完成;目前由于征管条件和技术上的一些原因,对有些产品很难征收消费税,因为对这些产品的档次界定比较困难,征管上达不到要求。另外,他表示,消费不足仍然是当前制约我国经济发展的一个不利因素,在选择消费品征税时,必须考虑对相关产业和消费需求的影响,要符合宏观经济政策的总体要求。

  据专家介绍,从世界范围来看,消费税的征收范围有两种:一种是广泛课征于消费领域,既包括生活消费资料,也包括生产消费资料。另一种是选择部分消费品进行课征,通常是少数限制消费的生活消费品。我国属于后者,是与增值税配合征收的,征收范围比较窄,这次调整后征收范围依然不大。

  高辉清也认为,这次消费税调整尚未到位。他表示,这次调整只是一次阶段性调整,国家下一步应该会择机进一步调整,“对已有税目没有到位的,重新调整到位;对过去未调整的,逐步纳入调整范围。”
  



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  • 来源:中国证券报  选稿:王永娟  作者:陈亮   


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