新版"负面清单"全新出炉

"瘦身"有道 开放度进一步提高

编辑:王昕晨

往期回顾

导语

  备受关注的“2014版自贸区负面清单”于7月1日凌晨公布,修订后的特别管理措施由原先的190条调整为139条,调整率达到26.8%。

如何“瘦身”:取消14条,放宽19条

    “瘦身”后的负面清单,共缩减了51条特别管理措施。因扩大开放而实质性取消14条,因内外资均有限制而取消14条,因分类调整而减少23条。从开放的角度看,实质性取消14条,实质性放宽19条,进一步开放的比率达17.4%。按措施类型分,限制性措施110条,禁止性措施29条;按产业分,第一产业6条,第二产业66条(其中制造业46条),第三产业67条。

★取消企业报关行政许可

管理”内外“有别

    对负面清单之外的领域,按照内外资一致的管理原则,外商投资项目实行备案制对负面清单之内的领域,外商投资项目实行核准制,但国务院规定对外商投资项目实行备案的除外;外商投资企业设立和变更实行审批管理。

★特色网络优化云平台启动

对比2013版:开放度进一步提高

    在特别管理措施上,实质性取消或放宽了33条。具体而言,取消14条管理措施,属于服务业领域进一步开放的管理措施7条,属于制造业等其他领域进一步开放的管理措施7条;放宽19条管理措施,涉及制造业领域9条,房地产领域1条,基础设施领域1条,商贸服务领域4条,航运服务领域2条,专业服务领域1条,社会服务领域1条。

★外资准入区县审批扩权

增加透明度 无限制条件措施缩减

    “2014版负面清单”修订过程中,对无具体限制条件的管理措施,协调相关行业主管部门明确具体限制条件。对于无法明确限制条件的管理措施,征求行业主管部门意见后可以取消的予以取消,尽最大努力减少无明确限制条件的限制措施。

★上海国资完成三类划分

与国际通行规则对接

    按照国际通行做法,“2014版负面清单”将农业、采矿业、金融服务、电信服务、航空服务、基础设施等涉及资源、民生和国家安全的领域和中药、茶叶、黄酒、手工艺品等我国传统产业领域的管理措施予以保留。

业内人士:更应该关注“透明度”

  不少业内人士坦言,与其纠结于负面清单的“长度”,更应该关注“透明度”。比如,2013版清单里写某一小类的投资是限制外商进入的,那么,到底怎样限制?是限制股比、产量还是经营者资质?这些就应该需要进一步的说明。

  有专家也表示,“负面清单”的管理措施表述,应该力求清晰、明确,让投资者一张清单在手,哪些领域可以进入,哪些领域有限制,如何限制,都能明明白白。