编者按：“大部制”改革一经提出，就引起各方关注，除了希望政府降低成本、提高效率的现实考量外，外界更关心的，是这个词语背后的改革全局。 |
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大部制揭幕：15机构调整围绕宏调和民生
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全国政协委员、中央政策研究室副主任郑新立对记者表示，改革的重心在体制上要“政府的归政府，市场的归市场”
改革开放以来的第六次国务院机构改革方案昨天浮出水面。加强宏观调控、保障和改善民生，成为15个国务院机构调整的推力。 |
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三大部委形成的新宏观调控体系 |
《意见》称，将“合理配置宏观调控部门的职能，做好发展规划和计划、财税政策、货币政策的统筹协调，形成科学权威高效的宏观调控体系”。有观察指出，《意见》已相当明确指向了发改委、财政部、央行三大部门。
·财政部:要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。
·央行:要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。
·发改委:有“小国务院”之称的发改委，在本轮国务院机构改革中将面临“瘦身” |
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改革方案对发改委、财政部以及中国人民银行三个部门的职责进行了明确的定位。尤其引人注目的是，方案对国家发展改革委转变职能的突出要求，剥离出了工业行业管理的有关职责，缩小了投资审核的范围，下放部分规划和产业政策管理的权力。 |
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此前，组建能源部的呼声很高，但在这次大部门制的方案中，能源部却意外落选，取而代之的是国家能源局。 |
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“大交通”终于亮出面目，根据昨日披露的《国务院机构改革方案》，国务院将组建交通运输部，加快形成综合运输体系。但铁道部将保留。 |
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国务院将把国家发改委的工业行业管理有关职能、国防科工委核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。 |
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从名称上看，建设部变成住房与城乡建设部，职能上将城市客运划归交通部管。张泓铭强调大部制改革不是所有权力都要拿过来，拿出去也是改革。通过这次改革，更加准确和明显的强调了未来楼市调控的思路，增强住房保障功能，并把住房放在第一位。 |
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新成立的“工业和信息化部”，合并了“国防科工委、信息产业部、国家烟草专卖局”等机构，中国(海南)改革发展研究院公共政策研究所所长方栓喜认为，这是强化“中国制造”，促进工业由大变强，与推进信息化融合，将其上升到国家战略高度。 |
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以往的行政管理体制改革，落脚点基本上是“精简、统一、增效”。“大部门体制”改革更多强调部门整合和职能整合的有机统一。“九龙治水”，是长期以来社会上对部门多头管理的形象说法。 |
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十七大报告指出，要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。这就要求我们进一步加强和改善宏观调控，合理配置宏观调控部门职能，提高宏观调控水平。 |
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改革前
改革后
外交部 外交部
国防部
国防部
发改委
发改委
教育部
教育部
科学技术部
科学技术部
水利部
水利部
农业部
农业部
商务部
商务部
文化部
文化部
卫生部
卫生部
计生委
计生委
中国人民银行
中国人民银行
审计署 审计署
铁道部
铁道部
监察部
监察部
民政部
民政部
财政部
财政部
公安部
公安部
国家民族事务委员会 国家民族事务委员会
国家安全部
国家安全部
司法部
司法部
国土资源部
国土资源部
建设部（裁撤） 住房和城乡建设部
交通部（裁撤）
交通运输部
信息产业部（裁撤） 工业和信息化部
人事部（裁撤） 人力资源和社会保障部
劳动保障部（裁撤）
环境保护部
国防科工委（裁撤） |
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·1982年，国务院100个部门裁了39个；
·1988年，国务院组成部门、直属机构由原有的67个减为60个，国务院人员编制比原来减少9700多人；
·1993年，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%；
·1998年，国务院40个组成部门，仅保留29个；
·2003年，设立国务院国资委、银监会，组建商务部、国家药监局、安监总局等。 |
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