全国政协委员、德意志银行（中国）董事长张红力2日表示，他向本届政协一次会议提出了有关推进金融机构混业经营模式、创造条件吸引海外人才、以及制定个税优惠政策等提案。

　　金融混业经营模式是指一个金融集团在同一控制权下，能够在银行业、证券业、保险业全部或至少两个不同行业提供规模化服务。张红力说，这会为金融机构带来规模效应、分散风险、提升金融创新能力等多种优势。而我国金融

业（包括银行、证券和保险业），目前实行分业经营和分业管理，短期内实现金融混业经营面临诸多挑战。

　　在具体操作步骤方面，张红力建议可以从以下几个方面入手：第一，推进金融机构的股权多元化。比如，通过推动金融机构股份化改制和上市融资等方式实现股权多元化、鼓励有实力的金融机构从事跨行业投资、经营和并购、以及允许民营资本和外资更多地对国内金融机构进行相互投资参股等。第二，鼓励发展金融控股公司。应该鼓励有实力的国内商业银行、证券公司和保险公司以其现有业务为基础，建立跨行业的金融控股公司来开展多种金融业务，金融控股公司旗下的各个业务实体（包括银行、证券和保险公司）之间可以通过交叉销售来实现规模效应。此外，还包括建立完善的风险控制机制、以及完善的金融监管体系等。

　　此外，张红力表示，希望制定个税优惠政策，以强化国际人才竞争。目前，我国个人所得税采取每级递增的九级超额累进税率，个税税率也大大高于周边地区和主要发达国家。税率过高、执行政策缺乏灵活性等都不利于吸纳培养高端跨国人才。

　　张红力建议，可以通过制定相关的个税优惠、制定享受个税优惠对象的审查标准、以及设定税收过渡期等方法来解决。比如，由税务总局牵头，与财政部、劳动人事部、外专局共同研究制定个人所得税优惠政策和实施办法。参考周边国家和地区，以及主要发达国家执行的实际个税税率，对我国的个税税率进行合理调整，从实际效果出发，合理降低纳税人的税赋负担。或者，建议考虑针对那些对我国经济发展和人才培养有重要影响和贡献的对象，提供个税优惠。再考虑设定一个五年左右的过渡期，在此期间内相关人员可以享受诸如个税税率减半的税收优惠等。