反垄断法草案自起草之日起就备受关注，关于它的争议也未间断。在昨天下午全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初，将反垄断法定位为“保护公平的

竞争制度”。在此法律下，经营者可以通过依法集中，扩大经营规模，同时也规定有市场支配地位的竞争者，不得滥用支配地位，排除、限制竞争。

　　当被问到“据反垄断法的规定，铁路20%的退票费和手机漫游费是否属于垄断行为”时，黄建初回答，相信国务院将来成立的反垄断执法机构会按照法律的依据，对铁路20%的退票费和手机漫游费进行处理。如果确实违反了反垄断法，会给予相应的制裁。

　　对于具体承担反垄断执法机构，黄建初表示，法律采取了授权国务院另行规定的办法。国务院可以依据职权确定具体的反垄断执法机构。同时，反垄断法规定国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。

　　与此同时，就业促进法草案、动物防疫法修订草案、城市房地产管理法修正案草案、突发事件应对法草案这4部法律也在昨天的会议上同时表决通过。