土地出让金重分方案初步敲定，正待国务院审核颁行。新方案被冠名为《土地出让金收支管理办法》。10月15日，该“办法”主要内容已被国内媒体披露。

　　“办法”之核心主旨，意在重新分切卖地“蛋糕”，本质上属于卖地收益在相关利益方之间的再分配。因而，自从今年“两会”期间，温总理发出“应对现行土地出让金分配体制进行改革，收益要向失地农民倾斜”的指示后，地方政府、国土部门、财政部 门、地产开发商等利益主体，皆对“蛋糕”如何分切予以高度关切。

　　老百姓也极为关注“蛋糕”如何分切。在百姓的视野里，分切卖地的“蛋糕”与中央政府宏观调控楼市，试图遏制房价疯涨的一系列调控举措有关，甚至颇带感情色彩地希冀。因为此举措本身就是宏观调控房价的一部分，所以老百姓普遍希望包括重切“蛋糕”在内的一系列调控政策的颁行，至少对疯涨的房价有所遏制。

　　从披露的“办法”条款看，原本大头归地方政府享有的卖地收益会受到一定减缩，收益的使用则从预算外收与支，纳入预算内收与支。也即，一方面减小“蛋糕”，再一方面加强监督。其政策调整之初衷，力图遏制地方政府无节制卖地的冲动。

　　1994年中央与地方开始“分灶吃饭”，卖地款在扣除各项“成本”后全归地方政府享有。如今，待批的“办法”首先拟动用税收杠杆：城镇土地使用税提2倍，耕地占用税提1倍，新增建设用地有偿使用费提1倍。经过税与费切割后，剩余的“蛋糕”仍然不能归地方政府独享。依照“办法”，它还须再切两刀：切出15%用于建立“农地复垦和土地整理（再造）基金”；再切一刀（比例不详）建立“国有土地收益基金”。如此之后，剩余的卖地款才归地方政府所有。可“办法”又新设了限制条款：第一，此款先得进财政（国库）的口袋，实行“收支两条线”；第二，此款由地方预算外纳入地方预算内，支出时多了一道地方人大监督。

　　在上述所言“办法”的主要内容中，对房价走势会产生影响的部分主要是“两税一费”的成倍提高。