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土地出让金新规将出炉 使用税将提高两倍


2006年10月18日6:18
  东方网10月18日消息:土地出让金将不再是地方政府的“小金库”。消息显示,《土地出让金收支管理办法》(草案)(以下简称《办法》)已基本修订完成,待国务院审批后,不久可正式下发。《办法》明确土地出让金将实行收支两条线,并接受地方人大的监督。

  据消息显示,《办法》初步规定建设用地城镇土地使用税提高两倍,新增建设用地有偿使用费和耕地占用税各提高一倍;土地出让金总额的15%必须
用于农地复垦和土地整理开发,而此前只要求把土地出让金增值部分的15%做此用途。同时,土地出让金将全额纳入地方财政预算,实行“收支两条线”,并接受地方人大的监督。

  值得注意的是,以上三项税费,耕地占用税及城镇土地使用税直接针对开发商,而新增建设用地土地有偿使用费则针对地方政府。2005年各地区间为吸引招商引资,采取各种手段竞相压低地价使得全国新增建设用地使用费流失严重。据了解,中国被征地农民补偿标准偏低,而各地盲目扩大城市建设规模的现象很广泛。中原地产相关分析师认为,国家提高了以上三项税收的标准,有利于加大城市规模扩张的经济约束,同时确保被征地农民原有生活水平不降低。

  “土地出让金收支两条线的规定将会在《办法》中得到明确,这将在很大程度上从源头上规避很多问题。”一些地方政府为获取土地出让金收入而盲目扩大城市规模、盲目加大旧城改造力度;招商引资恶性竞争,竞相压低地价;拖欠、挪用农民征地费;一些地方擅自挪用土地出让金,大量透支未来土地收益。业内专家认为,这些问题的产生,其主要原因就是国有土地出让收支管理不规范,不少地方国有土地出让收入和支出没有纳入财政预算,脱离了地方人民代表大会及其常委会的审议和监督。

  不过,房价是否在土地出让金新规出炉后出现水涨船高局面?中原地产分析师指出,增加土地使用税及耕地占用税标准势必会提高土地出让金费用,但其增加幅度占土地价格比例微不足道。

来源:青年报  选稿:吴月霞  作者:江敏   
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