东方网12月29日消息：2002年4月24日，随着上海人才有限公司、上海市人才服务中心、上海市工商行政管理局检查总队人才市场监督管理处和上海人才中介行业协会揭牌成立，上海人才市场改革与发展跨出实质性步伐，上海人才市场体系的完善又迈上了一个新的台阶。

上海，最终还是选择了国际上通行的人才市场运行规则，构建了“人才交流市场化、公共服务社会化、政府管理法制化、行业发展自主化”的人才市场体系，以发挥人才资源市场化配置的作用，为提升上海人才的国际竞争力服务。人才市场的新格局显现出一个核心的理念：市场的发展让市场来决定。

诚信自律打造“规范才市”

上海人才中介行业协会是由十几家有影响的人才中介机构发起，如今已有200家会员单位。上海人才中介行业协会会长陆珉说，协会成立以来，作为市场主体和政府之间的桥梁和纽带，对于协调行业内部活动，促进公平竞争，提高服务质量，规范职业道德，维护行业成员的合法权益，积累了不少经验，取得了不少成果。

首先，协会打开了上下之间以及纵向和横向的沟通，建立了政府与中介机构、中介机构与中介机构之间的沟通机制；其次，推行人才中介人员持证上岗制度，目前全市已有数百人取得了中介员、中介师的资格，行业从业人员素质不断提高。再次，逐渐建立起完整的人才指数体系及时公布当前紧缺岗位人数，使产、学、研融为一体。此外，协会还成立了专家顾问团，聘请经济、社会、心理等多方面专家“会诊”人才中介行业；以“行业信息统计和行业课题研究”、“行业企业评估和综合诚信体系”、“多方位、多层次的行业内外培训”和“服务品牌的多元化、多层次战略”，打造高水准的服务产品，逐步构建一个高效、宏观的服务型协会组织。

上海市人才中介行业协会朱秘书长表示，协会将在已制定的四位一体的发展战略基础上，继续做好行业自律、国际交流、从业人员的素质提高和加强理论研究等工作，以适应上海高速发展的经济对人才的要求。

人才公司业务强劲拓展

改制后成立的现代企业———上海人才有限公司在很好地发展招聘和派遣等原有业务的基础上，大力推广了新的测评、高管搜寻（猎头）、咨询等高端业务，在业内树立起了良好的品牌形象并迅速成为沪上唯一能与境外人才中介机构抗衡的国字号机构。

大力发展人力资源服务领域的朝阳产业———高管搜寻（猎头），为大企业猎到了执行总裁、首席财务官、人力资源经理等高层次人才。日前，与全球最大的高管搜寻公司Korn/Ferry（光辉国际）正式成立了合作子公司，结为战略联盟。

在激烈的人才市场的竞争中，作为人才中介行业“拿手戏”的招聘会，从一味追求摊位多、规模大的“骡马集市”逐步向着“专、精、细、密”方向转变；与此同时，人才中介机构一方面在积极探索为客户在最短的时间内寻找最合适人才的定制、贴身服务，另一方面又主动“突围”，寻找自己新的发展空间。“网络招聘”就是一个最好的佐证。

同时，继“中国上海人才市场”改制以后，政府所属人才交流机构市场改制的步伐也在加快。目前，已有21家政府所属机构完成改制，实行市场中介业务和公共人事服务分开运作。

公共人事服务功能全面拓宽

人才服务中心建立了覆盖全市人才集聚地和经济密集区的公共人事服务网络，其服务触角正努力从市区层面深化到了各园区和社区，在市、区、园区和社区都能看到“人才服务中心”的身影。据悉，首期已设立了19个服务点，与19个区县人才服务中心共同构成标准化、规范化服务的工作网络，服务覆盖面得到全面拓宽。目前，该体系不仅在标识、视觉形象上统一，而且在服务产品、操作流程、服务价格等方面都走向了标准化，让人才和用人单位感受到人才服务中心的“零距离”服务。

与此同时，一个连通全国多个城市的人才服务协作网也开始建立，上海企业在全国各地的分支机构都可得到人事代理服务。目前，已与全国44个城市人才中心建立了合作关系，构筑全国人事代理平台：以双向代理的方式构建并实现“异地委托，全国代理”的全国服务平台，全方位地为用人单位服务，配合上海本地单位向内地拓展业务，全国代理服务网络现在已经覆盖24个省、市、自治区的近40余个城市，代理人事事务2000多件，代理人才900余人。

目前，人才服务中心初步建成信息征集、整理、记录、建立业绩档案，评估全流程的个人诚信规程，现已征集人才业绩信息l7万条，建立电子化的人才业绩档案15万份，提供评估报告16000份。

人才服务中心还实行了365天全日服务工作制，建立了24小时快速响应制度，开辟了网上受理方式，实行专员服务、窗口受理、平台操作，多点贯通即时办理的服务方式，并将社会化服务拓宽到沪港人才、长三角人才服务等各个领域，组建了人事事务所、网上人才银行，开发了整体性人事代理、人事兼理、雇员服务、世博人才服务、人才创业咨询等新项目。公共人事服务显现出欣欣向荣的发展态势。

2003上海人才发展关键词

长三角人才一体化

2003年4月18日、19日在上海，苏浙沪三地共同签署的《长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，拉开了长三角人才一体化的序幕。上海人事局专门成立了长三角人才开发一体化工作推进小组，负责长三角人才一体化工作的协调、推进，人才一体化进入实质性启动阶段。

同年7月9日，上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡六城市共同发起成立“长三角紧缺人才培训服务中心”，签署了《关于沪甬两地开展异地人才服务合作协议书》，人才中介机构可在异地开分公司，人事委托代理，实现了人才租赁、派遣。

2003年8月6日，苏浙沪三地政府人事部门首次实现了在政策制度层面上的合作。至此，三地的公务员可以互派，实现了角色转换，不仅建立了博士后合作机制，还共建三地工作的院士、专家等高层次人才名录，实现高智力共享；不仅如此，还在继续教育资源上实现了共享。而实现异地人才代理服务，又真正为去异地工作的人才解决了后顾之忧。

此后，考试认证项目不断拓展，因为异地互认，让人们踊跃报名，口译、物流等很多考试开始热门。

2003年11月15日，博士后项目启动。上海七所知名高校的博导带领50名博士后，实地到浙江嵊州为当地民营企业解决智力上的发展瓶颈问题。

香港专才

今年10月，市人事局宣布吸纳1015名香港专才，当即受到香港和上海两地人们的共同关注，并在香港当地引起了强烈反响。继沪港交流人才办公室在香港成立后，随即上海也成立了香港专才引进办公室，为上海的用人单位做好服务。

从11月23日首批11名香港专才落户上海，截至12月20日，已成功引进了30名香港专才，并获得上海居住证B证，成为新上海人，并开始了他们在公务员、医院、学校、宾馆等岗位的新工作。

12月20日，香港专才引进办公室再次组团奔赴香港揽才。

“才市警察”全面出击

人才市场监督管理处成立以来，在规范和维护人才市场秩序中所起的中坚作用令人刮目相看，被誉为“才市警察”。

人才市场监督管理处对非法猎头查处的重点主要包括三个方面：其一是无照无证的中介业务，包括超范围经营，外国公司、企业和其他经济组织无人才中介许可证在中国境内从事人才中介服务活动；二是虚假招聘广告；三是利用互联网从事的非法中介活动等。针对目前境内外一些机构在尚未取得许可证的前提下大量从事人才中介业务的事实，监管处重拳出击，对无照无证者坚决予以取缔，对有照无证者进行规范，使人才中介经营活动走上规范化、法制化道路。

人才市场监管处不仅参与人才招聘会的情况进行调查研究，参与制定《上海市人才招聘会管理试行办法》更是身体力行，穿行于上海各场招聘会，展开全面监管。据统计，迄今该处共检查人才招聘会58场，出动检查人员133人次。对检查中发现的轻微违法违规行为，责令当事人立即整改，涉嫌严重违法违规的，则依法立案查处。