东方网12月13日消息：布什总统本周一前往钢铁重镇匹兹堡筹募竞选经费，由于此前他刚刚宣布撤销对钢材进口征收的特别关税，市内钢铁工人群起抗议。抗议者的标语上写到：“撤销关税、竞选必败”！这一场景，扼要道出布什贸易政策被政治考虑牵着鼻子走的现实。

分析人士认为，显然，对于包括钢铁、纺织等在内的某些特定行业来说，美国政府的干预措施也许正中下怀。但问题是，对于更多的行业及广大消费者来说，提高进口产品的关税、实施配额限制，却决不是什么利好消息。

本月4日，美国总统布什如事前人们所预料的那样，宣布取消从去年3月开始实施的调高进口钢材关税的政策。布什在一份声明中表示，去年采取的进口钢铁关税保护措施已达到了目的。鉴于美国经济状况已经改变，因而目前是取消这一措施的时机。

为呼应美国的和解姿态，欧盟负责贸易事务的委员帕斯卡·拉米当日表示，鉴于美国政府已经取消了对部分钢铁产品征收的进口附加税，欧盟将取消原定对美国产品征收的总值约22亿美元的报复性关税。欧盟此前曾宣布，如果美国不立即废除钢铁附加税，欧盟将于本月15日开始对美国部分进口产品征收高达100％的报复性关税。

布什政府去年3月决定大幅提高进口钢材的关税，对部分钢材征收8％到30％的进口税，期限为3年，以保护美国钢铁工业的利益。这一举措遭到了包括欧盟在内的美国主要贸易伙伴的强烈反对，欧盟、日本和中国等国对美国此举表示了强烈的不满，并向世贸组织提起诉讼。上月中，世贸组织最终裁定美国败诉，欧盟和日本由此宣称将对美国实施一系列贸易报复措施，全球贸易大战眼看一触即发。

保护主义的“理由”

观察人士指出：从去年3月开始的这场涉及全球主要工业国家的贸易争端，显示出美国正越来越滑向“新贸易保护主义”的泥潭。美国一向以倡导所谓“自由贸易”而自我标榜，是什么导致了这一系列政策的出台？

《华尔街日报》及《金融时报》的分析认为，这首先和美国国内经济状况有关。众所周知，近几个月，美国经济出现了多年未有的反弹，经济增长持续走高，给人以一派欣欣向荣的景象。但与此同时，国内失业率却居高不下，财政赤字和贸易赤字也快速增长。据统计，自布什任总统以来，美国制造业已经累计有250万人失业，而随着大量的制造业和服务业工作转移到其他地区，又给人造成了这样的假象：即正是那些接受了产业转移并且向美国大量进口的国家导致了现在的局面。更有人统计，中国的贸易进口使得美国在过去三年中减少了40万个就业岗位。但正如《华尔街日报》的一篇专栏文章指出的那样，“与导致（美国）失业关系更密切的是国内投资的下降和出口的疲软，而非进口的竞争”，同时，还应该看到，生产率的提高，也使得美国各大公司更加容易进行裁员了。

而即将到来的连任竞选，则是布什政府推出这一系列贸易措施的根本原因。本周一布什前往钢铁重镇匹兹堡筹募竞选经费，由于此前他刚刚宣布撤销对钢材进口征收的特别关税，市内钢铁工人群起抗议。抗议者的标语上写到：“撤销关税、竞选必败”！这一场景扼要道出布什贸易政策被政治考虑牵着鼻子走的现实。为保主要选区选票不失，布什政府自去年起向来自包括欧盟、中国和日本的钢材进口征收高达30％的特别关税，此外又签署一项充满保护主义色彩的农业法案。毫无疑问是为了博取选民的欢心，而上月向中国三类纺织品和彩电分别实施新的配额及反倾销税，则是最新的例子。

香港《信报》的评论指出：美国经济欣欣向荣对世界经济的带动作用不言而喻，放弃保护主义对美国以至全球只有好处没有坏处。布什如能把目光再放远一点，把贸易自由变成其竞选策略和施政核心，相信全世界都会对他刮目相看。

贸易保护，美国也很受伤

《华尔街日报》的分析认为，显然，对于包括钢铁、纺织等在内的某些特定行业来说，美国政府的干预措施也许正中下怀，但问题是，对于更多的行业来说，提高进口产品的关税、实施配额限制，却决不是什么利好消息。事实上，当前在包括中国在内的一些国家中，有着很多不知名的公司为美国制造商生产成品或零配件，其中包括衬衫、玩具、电脑部件等等。美国或对这些产品征收高额关税，或实行配额制，固然限制了这些国家向美国的巨额出口，但它也同时打击了美国本土零售商的利益，并将大幅提高相关行业的生产成本，这对那些对进口敏感的行业尤为如此，一些跨国公司的赢利也会下降。与此同时，又必然会导致一些消费产品价格的走高，从而最终损害到美国本土消费者的利益。

分析人士指出：以布什政府不久前对中国三类纺织品实施进口限制而言，对每年经济增长达8％的中国影响有限，且完全无助市场占有率早已被中国以外国家抢去的美国纺织业提高竞争力，但数以亿计的美国消费者利益却大大受损，因为今后他们从商场买到的来自巴基斯坦或菲律宾的胸衣、床罩，也许要比现在贵许多，这样的保护主义，对美国经济有何好处？

对这种尴尬局面，市场人士曾经作过一个比喻：如果钢铁业因为钢铁产品的进口壁垒而增加了100个就业岗位，但因物美价廉的日本、韩国钢铁进口量减少，美国国内的钢铁价格会因此上升；这时，受到打击的将是与钢铁工业相关的那些美国公司，这些公司因此损失的就业岗位也许将超过1000个！难怪当布什政府推出一系列贸易保护政策之后，会在国内遭到工商各界和普通消费者的猛烈抨击。即使是美国商务部长埃文斯在某些场合也认为：“新的壁垒不利于帮助陷入贫困的人们”。

贸易保护不会就此绝迹

由钢铁关税引发的贸易争端曾经一触即发，不过，争端的任何一方都不希望看到贸易战会真正爆发。欧洲钢铁业联合会主席盖伊·多雷就认为，欧盟的报复性制裁措施并不能挽回欧洲钢铁业和其他行业的损失，其最终的结果只能是两败俱伤。而且，随着贸易保护主义的发展，正常的国际经济贸易秩序将会遭到破坏，经济全球化的前景也将变得黯淡。这也是为什么最近美联储主席格林斯潘也对美国政府提出了含蓄的警告，认为贸易保护主义的代价就是使得全球经济的灵活性受到破坏，因此现在的当务之急就是要“扭转保护主义蔓延的趋势”。

格林斯潘绝非杞人忧天，就在布什宣布取消钢铁产品额外进口关税几天后，欧盟外长理事会本周一通过一项建议，决定从明年3月份开始对进口的部分美国产品征收惩罚性关税，以对美国坚持实施《外销公司法》进行报复。根据这项贸易报复计划，除非美国废除为本国公司提供出口补贴的《外销公司法》，否则欧盟将对从美国进口的纺织品、服装、玩具和化妆品等产品征收惩罚性关税，且加税幅度将自明年3月份的5％（约2亿美元）开始，每月增加1个百分点，直至2005年3月提高到17％。

这场“没有胜者的游戏”，看来还会玩下去。