东方网11月20日消息：当前,对于经济的快速增长出现了三种代表性的观点,一种观点认为,当前经济出现过热的苗头,增长速度偏高,投资增长过快,货币供应量增长过快,物价开始上涨。第二种观点认为,当前经济尚未过热,原因是经济增长速度尚低于潜在增长速度。最终消费需求增长乏力,供给能力大大增强,物价虽开始回升,但依然较低。第三种观点认为,当前经济总体均衡,局部可能过热。以刘世锦、冯飞为负责人的国务院发展研究中心产经部"新型工业化道路研究"课题组独辟蹊径,提出了新的论点:当前经济不是过热,而是工业化进入了新阶段。

一、不是经济过热而是中国工业化进入新阶段

课题组认为,上述三种观点从不同角度揭示了当前经济运行的特点,但都是从短周期来观察的。如果从中长周期来观察,则当前经济既不是总体过热,又不是局部过热,也不是没有新特点的正常发展,而是中国的工业化已进入以重工业重新大发展为主要特点的历史新阶段。

中国工业化进入新阶段的主要表现如下:

(一)重工业重新大发展。近几年来,在市场机制起主导作用的新背景下,重工业在轻工业发展的基础上开始了新的大发展。2001年、2002年、2003年1--7月,重工业比轻工业的增长速度分别快5．71、1．68、6．25个百分点,重工业在工业中的比重从2000年的56．28％上升到2003年7月的60．85％,而轻工业的比重则从2000年的43．72％下降到2003年7月的39．15％,一升一降,对比十分鲜明。

(二)第二产业比重加快上升。与重工业重新大发展相配套,2000年以来,第二产业的比重上升较快。从2000年的50．2％上升到2002年的51．8％,2003年1--2季度更是上升到57．5％,而自1978年至2000年的22年间第二产业比重一共才上升了2个百分点。与此形成鲜明对比的是,第一产业从1978年的28．1％下降到2000年的16．4％,再下降到2002年的14．5％,2003年1--2季度更是下降到9．5％。第三产业比重在2000年以前一直稳步上升,从1978年的23．7％上升到2000年的33．4％,但2000年以来处于波动徘徊状态,2001年比重略有上升,2002、2003年1--2季度则明显下降。

(三)出现了一批以重工业为主体的高增长行业。与第一产业的单一性、第三产业和轻工业的复杂多样性有所不同的是,重工业是由汽车、机械、钢铁等几个有限的大行业构成的,与之形成密切前向和后向联系的还有煤炭、电力和房地产等几个大行业。因此,重工业重新大发展使得这几个行业呈现出高增长态势。

国务院发展研究中心产业经济研究部的产业增长景气指数研究表明:从2001年底开始,随着工业全行业增长景气平均水平的稳步回升,高增长行业和低增长行业之间的景气差距开始不断加大。推动行业增长景气变化的第一动力来自煤炭、汽车和钢铁工业,以及在房地产快速增长拉动下景气水平迅速提高的建筑用金属制品、建材行业等。随后,机械工业(不含汽车)、电子计算机制造业、电力工业、化学工业等行业的增长景气快速提高。2002年以来,汽车、煤炭、钢铁、电子、机械、电力、建材等行业对经济增长的带动作用开始逐步加强,并有可能成为新一轮经济增长的支柱行业。

二、工业化进入新阶段的原因和动力

(一)我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段。根据世界银行2002年8月提供的数据,2001年我国的人均国民收入为890美元,若按购买力平价计算则为4260美元,处于中低收入国家行列。2002年,我国人均GDP已接近1000美元。

根据钱纳里(Cｈｅｎｅｒｙ?H．B．,1975)模型,我国正处于经济结构转变三阶段(初级产品生产阶段、工业化阶段和发达经济阶段)中的工业化阶段,而且处于重工业加速发展的工业化中期阶段。

从英国、美国和日本等先行工业化国家的历史经验来看,一旦工业化进入重工业大发展的时期,工业化和经济发展的速度将加快。

(二)消费结构升级到部分居民进入大额消费阶段,对重工业产品产生了巨大需求。人均收入达到一定水平后,消费结构就开始升级。中国商业联合会对外正式发布的《2003中国零售业基本情况(白皮书)》显示,我国居民家庭恩格尔系数继续降低,2002年城镇居民家庭恩格尔系数为37．7％,比2001年降低0．2个百分点；农村居民家庭恩格尔系数为46．2％,比2001年降低1．5个百分点。虽然我国人均收入仍处于比较低的水平,但由于我国不同区域和不同群体之间的收入差距较大,其中收入较高的地区和群体已开始进入大额消费阶段,开始大规模消费万元和十万元级的耐用消费品(如汽车、住房等)。

(三)市场机制在产业结构调整中开始发挥主导作用,民营资本开始进入重工业。与改革开放前重工业发展靠政府计划强制推动明显不同,这一次重工业重新大发展是在市场机制已在产业结构调整中开始发挥主导作用的背景下推动的,因而符合经济发展规律。虽然一些地方政府仍然热衷于以政府计划的方式发展主导产业和调整产业结构,但随着市场化程度的提高,市场机制已逐步成为产业结构调整的主导力量。

随着改革的深化,所有制结构已出现重大变化,非国有经济在许多地方已占据主导地位。以民营企业为代表的非国有经济不再是"小打小闹"的代名词,而是成为工业化的主要力量。民营企业经过多年的发展,已逐步积累起了进入重工业的"门槛资本",开始进入以前由国有大中型企业一统天下的重工业。

(四)中国正在迈向世界制造业中心,为重工业的发展提供了支持。虽然与英国、美国和日本等世界制造业中心相比,我国真正成为世界制造业中心还有很长的路要走,但我国的工业竞争力已显著增强,正在迈向世界制造业中心。由于制造业大部分为重工业,因此向世界制造业中心迈进的过程也就是重工业大发展的过程。从1978年到2001年,我国工业总产值增长了24倍,年均增长率高达15．2％,其中20世纪90年代以来增长了4．8倍,年均增长17．4％。我国工业的高速增长与发达国家工业的低增长形成了鲜明对比,1990年至2000年,美国工业增长45％,加拿大增长35％,日本只增长0．6％,而我国增长641．6％。

同时,国际产业向中国转移也为重工业发展提供了支持。根据联合国贸发组织《2001年世界投资报告》显示,目前世界最大的500家跨国公司约有400家来华投资了2000多个项目。2002年底,我国共批准外商投资企业424196个,实际使用外资金额4502．64亿美元,其中2002年实际利用外资金额高达527亿美元,首次位居世界第一。加入WTO后,我国重工业加快了对外开放的步伐,外商投资重工业越来越多。

(五)城镇化速度明显加快,为重工业发展提供了空间集聚条件。城镇化速度加快与重工业重新大发展是相互支持的:一方面重工业发展为城镇化提供了产业支撑；另一方面城镇化为重工业发展提供了空间支撑,因为重工业发展离不开城镇化提供的集聚效益和规模经济。

(六)基础设施建设和新技术革命对重工业发展形成了支撑。重工业所需原材料和能源较多,对交通运输等基础设施的依赖性较大。过去五年,我国实行了积极的财政政策,总共发行了6600亿的长期建设国债,形成了32000多亿的国债投资规模,建成了一大批交通、能源、通讯、水利等基础设施,为近年和今后一段时期重工业的发展提供了支撑。

重工业大多是技术密集型产业,对技术进步有很强的依赖性。以网络化和信息化为标志的新技术革命正在全世界蓬勃展开,我国基本抓住了这次新技术革命带来的机遇,在部分高新技术产业方面已取得了显著进步,这也为重工业的发展提供了重要支撑。

为此,课题组建议,政府应采取因势利导,顺势而为,谨慎推出产业调控政策；适当提高经济增长预期；谨防政府投资过热,鼓励民营资本进入重工业等对策,为工业化新阶段的发展创造良好条件。