东方网11月11日消息：如果说党的十六大报告是中国未来20年全面建设小康社会的战略宣言的话，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》则为这一战略的有效实施提供了明确的制度设计。这一设计的核心不仅包括进一步改革和完善中国特色市场经济的体制内容，更是指把握依存性发展的规律与特征，形成推进全中国现代化和全民富裕繁荣的制度原则。

全面小康的战略思考无疑来自于我们正面临着的由过去20年超常规增长所引致的日益扩大着的不平衡发展倾向，而消除这种发展失衡与发展落差的关键，显然不在于市场运作本身，而在于市场制度。诸如城乡二元的社会身份制度、公共福利制度、教育培训制度等等，显然对要求自由流动、自由竞争的市场经济构成重要制约；又比如，地域间歧视性的开放政策直接影响到各地区经济发展水平的差异，以及由不同收入和知识水平导致的不同社会阶层的权利差异。

从提升制度效率和竞争力出发，完善中国特色市场经济制度，就是要在消除制度性歧视的基础上实现城乡、区域和经济、社会与自然等多个层面的协调发展。因为对中国这样一个转型中的大国而言，持续增长的愿望只有在全面发展的基础上才能实现。

但是，也恰恰是因为前20年成功实行的开放型战略，中国这个发展中世界最庞大的个体已然崛起。在经济全球化突飞猛进的今天，各开放国家都处在互为依赖的全球分工层次的相关节点上，一个有利的分工位置不仅将使一国可以最大限度地有效运用其自有的、非流动性的资源要素，而且赋予该国竞争性获得全球范围稀缺的、流动性的资源要素。这是经济全球化赋予发达国家领先优势的基本原因，也同样是经济全球化给予发展中国家竞争性赶超的契机所在。从这个意义上说，继续推进中国参与经济全球化无疑也将是实施全面小康战略的必要保障。

就广泛的全球流动性要素，如资本、技术、知识、信息和人力资源而言，中国的稀缺仍是显著的，而主要来自发达国家的跨国公司与机构投资者掌握并控制着全球流动性资源的流向与运行体系。但是与前20年中国主动选择的有限度、差别性开放不同，政府从市场直接经营者角色的退出已成为全球多边体制对中国的外在要求，而全方位、宽领域的开放也是中国政府对世界的承诺。因此，全面小康的建设进程仍将依赖于从制度完善的过程中获得持续动力的战略决策：既要拓宽国内经济与全球经济的连接空间，积极进入跨国公司的全球分工体系和有效利用机构投资者的全球运作体系，又要在政府退出和市场化进程加速的过程中，加速培养中国企业的国际竞争力，以避免外资规模失控和市场结构失控这两种困境，从而获得并保持中国的国际竞争力。

中国特色社会主义市场经济的发展实践使我们缺乏简单模仿的国际经验，但同时又为探索中国特色社会主义市场经济的制度建设提供了机会。应当承认，这一探索的历程将是漫长而艰辛的。