东方网11月9日消息：发展中解决股权分置限于市场建立早期各方面的局限和市场环境，我国资本市场存在一些结构性问题，例如股权分置、上市公司部分股份不流通、上市公司治理结构不完善、中介机构运作不够规范等等。要从保护投资者合法权益出发，在发展中解决这些问题。在解决如股权分置，上市公司部分股份不流通等对市场影响重大、涉及社会公众股东利益的问题时，必须切实保护公众投资者的合法权益，有利于维护市场的稳定发展。

拓宽合规资金入市积极扩展保险资金、社保基金、企业年金、补充养老基金等机构投资者的入市渠道，规范发展QFII等境外机构投资力量，使机构投资者逐步成为我国资本市场的主导力量。

强化股票发行风险逐步强化发行程序中市场化的风险分担和约束机制，减少乃至消除行政权力的介入。作为实现这一目标的第一步，要改革发审委制度，强化对发审委活动的社会监督，实行保荐人制度，以市场主体约束逐步取代行政约束，这些改革将对提高发行公司质量产生积极影响。

重点发展主板市场建立多层次市场体系。当前，要重点规范和发展主板市场，并根据各方面条件的成熟情况，分步推进创业板市场建设，从建立中小企业板入手，逐步积累经验，为高成长性中小企业和创业型企业增加融资渠道。

上市证券跨市场交易建立统一互联的证券市场，完善交易、登记和结算体系。要结合多层次资本市场建设和债券市场的发展，系统整合市场资源，建立统一互联的证券市场，完善交易、登记和结算体系，使广大投资者共享市场资源，逐步创造上市证券跨市场交易和结算的条件。