东方网1月9日消息：2004年1月4日,国家发展改革委员会、农业部、商务部、铁道部、国家工商行政管理总局、中华全国供销合作总社等六部委联合下发了发改电(2004)1号《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》。从事化肥生产的有关公司纷纷发布公告,称有关政策有望对公司业绩产生积极影响。

四大措施出台

综合有关公司的公告,六部委联合发布的紧急通知的内容主要是以下四条:

一、各地区、各有关部门将采取有力措施保证化肥生产用煤、电、油、天然气等原材料、燃料的供应。

二、价格主管部门督促电网企业坚决落实化肥用电价格优惠政策,保证化肥用电价格稳定,对化肥铁路运输继续实行优惠运价,并免征铁路建设基金。

三、2004年恢复对尿素生产增值税先征后返50%的政策(具体实施办法由财政部、国家税务总局另行下达)。

四、化肥出厂价格实行政府指导价,大型氮肥企业生产的尿素中准出厂价格仍为每吨1400元。列入地方定价目录的其他化肥出厂价格,由各地价格主管部门参照大型氮肥企业出厂价格,按照比质比价的原则制定。

缘何两头设限

2003年,煤、天然气、电等氮肥企业主要生产原料的价格均大幅上涨。有统计显示,2003年第四季度,化肥用煤价格平均每吨上涨高达112元,电价的上涨也很普遍,湖北、贵州、陕西、湖南等地区上涨幅度为每千瓦时0.006至0.043元。这不仅使在化肥生产企业陷入困境,而且推动尿素等氮肥产品价格上扬,在一定程度上影响了农民的种粮积极性,引起国家有关部门的高度重视。

尽管有关部门的最终着眼点是稳定化肥特别是氮肥的市场价格,保护农民利益,促进重要农产品的生产。但显然六部委此次出台政策也充分考虑了化肥生产企业的利益,其突出的特点就是"两头设限",即在限制化肥价格的同时控制化肥企业成本。

此外,对尿素生产增值税先征后返50%的政策也被重新拾起。这一政策可追溯到2001年7月财政部和国家税务总局联合下发的《关于若干农业生产资料征免增值税政策的通知》。该通知规定,在2001年和2002年两年内对氮肥生产企业实行增值税先征后返政策,2001年全额退还,2002年退还50%。这一政策的实施对一直在亏损边缘苦苦挣扎的化肥企业给予了莫大鼓舞,该政策自2003年停止执行。但正是在2003年,化肥企业遭遇了大规模的原材料和燃料涨价。

积极影响明显

根据公告,四大措施中最立竿见影的积极影响应该是来自增值税先征后返50%政策的恢复。有关公司因此在2004年享受的增值税返还或利润增加在600万至3000万元之间。需要注意的是,增值税先征后返的具体实施办法将由财政部、国家税务总局另行下达,企业可能需要满足有关部门制订的条件才能享受相应的政策。

同时,优惠电价也可以使企业降低部分生产成本,增加企业收益。

对于化肥出厂价格实行政府指导价的措施,几乎所有发布公告的公司都表示对公司2004年经营基本无影响或影响较小。但也有公司表示,如2004年化肥销售行情持续看好,则化肥销售价格的限制可能对公司营业收入产生一定影响。

需要注意的是,各地区各有关部门如何保证化肥生产用煤、油、天然气等原材料的供应还有待进一步的观察。据悉,国内氮肥生产原料主要是煤、天然气和石油,目前这三种原料在生产环节中所占比例分别为60%、10-20%和20%-30%。

一个问题是,如今煤炭的价格已经市场化,去年煤炭和电力部门在煤炭价格上的僵持到现在也未能得到彻底化解。政府部门如何推动煤炭企业保证化肥生产的需要也同样应该是一个新的课题。

资料链接

辽通化工(000059)公告预计2004年可享受返还的增值税3000多万元。

川化股份(000155)公告预计,如果公司在2004年享受增值税先征后返政策,将可得到1200万元左右的增值税返还。

湖北宜化(000422)公告称,执行生产销售的尿素2004年实行增值税先征后返50%的政策后,预计将增加利润1500万元左右。

四川美丰(000731)公告称,公司享受增值税先征后返政策后,预计2004年可得到返还增值税1800万元左右。

鲁西化工(000830)公告预计2004年增值税先征后返后将增加利润2000万元左右。

泸天化(000912)的公告称,如公司享受增值税先征后返政策,预计可得到2004年增值税返还2500万元。

河池化工(000953)公告称,增值税优惠政策的实施,预计可使公司2004年补贴收入增加约600万元。