东方网1月11日消息：近日来自市劳动保障局的消息说，只要登陆“上海专业人员招聘网”，市民不用花一分钱也能享受猎头公司“一对一”的个性化服务，而猎头的服务费则由政府以“求职津贴券”的形式买单。

所谓“求职津贴券”，就是猎头公司为求职者面试辅导、推荐应聘成功后，凭“求职津贴券”，可到政府相关部门领取500元的补贴。

“求职津贴券”其实就是政府通过购买服务的形式，即通过市场化的手段，以体现政府对就业的支持，实现政府的公共职责和公共目标。实现充分就业，从来都是政府的重要职责。在当前严峻的就业形势下，特别是在十六届三中全会提出经济社会协调发展的背景下，就业更成为政府压倒一切工作的重中之重。

但“重中之重”并不意味着凡事皆由政府亲力亲为。政府通过购买服务，既能起到扶持就业之功能，又能保证就业的公正性和公平性，同时还能激活就业中介市场的潜力和能量。通过购买服务，政府获得了解放，还可以腾出手来做一些宏观战略性的规划和决策，以达到“四两拨千斤”的作用。此为“求职津贴券”模式的效用之一。

效用之二，政府通过购买服务，可以发挥中介机构的优势和活力。有报道说，“上海专业人员招聘网”自去年7月起已陆续引进了78家社会中介机构。入选的78家社会中介机构，大都有一定的职业中介经验，他们对当下劳动力市场的供需信息及未来趋势都比较熟悉，因此，政府委托他们来做，职介的“成活率”较高；另外，78家中介机构分布在全市各个不同的地域空间，信息渠道和资源广泛，信息的灵敏度高，捕获的信息量大；再者，比起政府部门，这些中介机构本来就是营利机构，现在政府采购它们的服务，等于给了它们固定的客户或定单，这使它们更有积极性扩大职介工作。

效用之三，政府通过购买服务，让中介机构免费为求职的百姓服务，不仅大大提高了求职者的求职效率，而且还能降低老百姓的求职成本。现在的就业中介机构，鱼目混珠，骗子中介防不甚防。而不少求职者因求职心切，轻信中介公司的承诺，常常不仅丢了钱财还误了时间，不仅机会成本巨大，而且还造成求职者对社会的失望和怨愤，毒化了社会风气。

面对如此良好的社会效用，我们禁不住要对“求职津贴券”模式嘉许有加。但嘉许之余，一种担忧又向我们袭来：如果中介机构与用人单位合谋，也就是说中介机构与用人单位利用假合同骗取政府津贴怎么办？而事实上这种合谋的可能一时恐怕也难以排除。

为此，我们提出以下五种监督思路：一是加强政府监督；二是利用“第三方”评估，由于政府监督能力有限，而且如果政府管制力度过大，还容易造成对守法经营机构的限制，因此利用“第三方”评估不仅有效，而且还能淘汰不良的机构；三是利用同业自律和互律的形式，通过制定共同遵守的道德标准和行为规范，以促成中介成员的自律，维护会员共同的社会形象；四是发挥媒体和公众的监督，通过媒体的曝光和公众的投诉，必将有效地破除“合谋”的可能。