这位起草人指出，银行监管法规是一个严谨、完整的法规体系，对单项银行监管政策或单个法规条文的理解要结合相关法规进行

判断。在外资入股中资金融机构比例问题上，《监管办法（征求意见稿）》与《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》没有冲突。

　　银监会2003年颁布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》第八条规定：“单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20％”，这条规定没有修订，仍然适用。

　　这位起草人指出，银监会注意到，在2003年之前，就出现了个别外资金融机构虽然持股比例不到20％，但实际上已经取得境内银行相对控股地位的个案。为了加强和规范对这类取得相对控制权行为的持续监管，《征求意见稿》对此提出了补充监管规定，是对这类行为审慎监管的加强和完善。

　　据了解，按照《商业银行法》和《银行业监督管理法》相关规定，持有商业银行5％以上股份的中、外股东都需要经过银监会审查批准。《监管办法（征求意见稿）》对虽然没有取得25％的股份，但拥有银行实际控制权的情形及其审批条件也进行了统一规范。