石嘴山市惠农区概况

　　石嘴山市惠农区位于宁夏回族自治区最北端，是宁夏的北大门。区域面积1254平方公里，下辖3乡3镇、6个街道办事处，总人口21万，其中城镇人口占71%。境内矿产资源丰富，已探明的原煤储量在17.7亿吨以上。

　　惠农区有“宁夏工业重镇”的美誉，是宁夏工业的发源地。近年来，已逐步形成了煤炭、电力、能源重化工、冶金新材料、煤基炭材、建

材和农副产品加工等7大支柱产业，境内有各类工业企业300余家，其中规模以上企业有74家。

　　在农业方面，惠农区已初步形成了脱水蔬菜、枸杞种植、奶牛养殖三大主导产业，成为全国最大的脱水菜生产销售基地之一和宁夏新兴的枸杞之乡，此外，还盛产小麦、玉米、油料、瓜果等农作物，是国家商品粮基地之一。 　　

　　当前，正值枸杞摘果黄金期，夏收和枸杞采摘争劳力的矛盾十分突出。石嘴山市惠农区委、区政府从7月9日起用一周时间，组织机关、街道及乡镇1500名干部职工，进村入户无偿为茨农采摘枸杞，并且要求每人每天必须采摘20公斤以上鲜果。
　　7月11日上午，宁夏石嘴山市惠农区委书记杨有贤一边采摘枸杞，一边接受了宁夏新闻网记者采访。杨有贤说：“喊破嗓子不如做出样子，我们做领导的要带头下地采摘枸杞。” 　

　　7月10日晚８点，忙碌了一天的宁夏石嘴山市惠农区区长夏夕云回到办公室，接受宁夏新闻网记者采访。

　　记者：宁夏回族自治区第十次党代会闭幕后，惠农区在结合实际贯彻会议精神方面有哪些措施？

　　杨有贤：自治区第十次党代会闭幕后，我们立即召开了常委会，对学习宣传与贯彻落实会议精神进行了研究与部署。其后，结合贯彻落实石嘴山市委八届二次全会精神，召开了惠农区委二届四次全委（扩大）会议，对学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会精神，推进惠农区跨越式发展，进行了全面动员和部署。要求全体干部和各级组织集中一个月的时间认真学习思考，开展“宁夏新跨越、惠农怎么办”大讨论和我为惠农发展建言献策活动，集中方方面面的智慧，做好贯彻自治区党代会精神与惠农区情的“结合”文章，深入解读什么是跨越式发展，潜心研究如何实现跨越式发展，切实谋划好惠农区未来跨越式发展的蓝图。与此同时，要通过创新思维，坚决摒除不合时宜的思想观念，不断深化对惠农区情和跨越式发展的认识，拉高工作标杆，创新工作思路，强化工作措施，推动我区各项工作在新的起点上实现新的跨越。

　　记者：当前和今后一个时期，惠农区经济社会发展的主要目标是什么？

　　杨有贤：当前和今后一个时期，惠农区经济社会发展要在推进“五大联动”，实现“五大提升”方面下功夫：

　　第一，推进产业联动，着力提升经济发展水平。一要振兴工业，做好优化结构的文章。大力发展以煤炭、电力为主的能源工业，以镁及镁合金、煤基碳材、多晶硅、海绵钛为主的新材料工业。二要提升农业，做好扩大规模的文章。以脱水菜、枸杞、奶牛三大主导产业为重点，大力实施“龙头企业带动工程”，促进主导产业的规模和效益同步提升。三要搞活三产，做好口岸经济的文章。加快建成惠农陆路口岸步伐，围绕口岸大力发展相关产业，着力构筑口岸经济框架。逐步启动小商品批发、汽车修理与建筑建材批发、农产品批发等六大市场建设和现代服务业，增强服务城市建设和物流基地建设的能力。

　　第二，推进城乡联动，着力提升城市化水平。主动融入沿黄城市带建设，努力实现城乡协调发展。进一步抓好新区配套基础设施建设，加大旧城改造、基础设施建设和环境治理力度，特别要抓好沉陷区居民下迁后的治理改造，整体提升城市形象和服务功能。要抓好以红果子镇为中心的村镇建设，加快道路、水利、清洁能源、安全饮水和“塞上农民新居”等重点项目建设，促进农民职业和空间转移，着力建设基础设施配套、人居环境优美、人民生活富裕的城镇型新农村。

　　第三，推进内外联动，着力提升对外开放水平。一要优化人文环境，着力构建社会主义核心价值体系，努力使尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重人才、明礼诚信在全区上下蔚成风尚。二要优化政策环境，激发全社会的创造活力，在全区营造老板创企业、百姓创家业、干部创事业的良好氛围。三要优化服务环境，加快推进服务型政府建设，坚决制止“三乱”等不良行为，转变服务方式，提高服务质量。

　　第四，推进生产生活生态联动，着力提升可持续发展水平。大力发展循环经济，坚决淘汰落后生产能力，开发引进推广以煤炭资源为主的能量梯级利用、“零排放”、回收处理等新技术，确保国家下达的节能减排指标全面完成。着力打好“生态环境建设战役”，重点抓好以石嘴子公园、四合木保护区为重点的生态园建设，深入开展“城乡环境综合整治战役”，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　第五，推进经济社会发展联动，着力提升人民生活水平。继续抓好就业再就业工作，认真落实“三条保障线”，抓紧实施采煤沉陷区综合治理和矿区居民下迁工程，切实解决好困难群体和中低收入群众的安居问题。切实加强医疗卫生体系建设，努力解决好人民群众看病贵、看病难的问题。加强社会治安综合治理，确保人民群众安居乐业。

　　记者：在振奋精神，鼓足干劲，增强跨越式发展的动力方面，惠农区对干部有哪些要求？

　　杨有贤：要实现经济社会跨越式发展，必须“身要强、体要健”，这样才能“跨”的步子大、“越”的速度快。为此，我们要求干部一定要加强“锻炼”，着力强化“七种意识”，加强“四项建设”。一是强化发展意识，确保未来几年，我区地区生产总值保持13%以上的增长速度,“十一五”末单位GDP能耗、主要污染物排放量分别下降20%、10%目标的顺利实现，全力抢占发展的制高点，掌握发展的主动权。二是强化危机意识，坚决克服等一等、看一看的麻痹思想，居安思危，未雨绸缪，各项工作都要抢着干、争着干、比着干。三是强化机遇意识，既要看到发展的艰巨任务，增添发展动力，又要看到发展的机遇，坚定发展信心。四是强化竞争意识，牢固树立开拓创新、争先进位的竞争意识，做到百尺竿头，更进一步。五是强化责任意识，在其职就要谋其政，居其位就要尽其责，把喊在嘴上的抓在手上，把写在纸上的落到地上，把造福百姓的实事办好，把加快发展的工作做实。六是强化团结意识，确保政令畅通，努力把力量进一步凝聚起来，把能量进一步释放出来，齐心合力抓落实，团结一心干事业。七是强化奉献意识，始终在名利上保持平常心，顾大局一切从事业出发，始终在事业上保持进取心。

　　加强“四项建设”：一要加强制度建设，以行之有效的制度，规范行政行为，调节各种关系，调动方方面面的积极性，促
进各项工作的落实。二要加强素质建设，在实践中不断完善自我、提高素质，使自己既有追求加快发展、科学发展的强烈意识，又有直接开展创业活动的实干本领。三要加强能力建设，不断提高驾驭市场经济的能力，由习惯于注重生产向注重市场转变，吃准上情，掌握下情，明晰行情，把我大局，更好更快地促进经济健康发展。四是加强作风建设，不做表面文章，不搞花架子，不搞虚假作秀的“形象工程”，不搞劳民伤财的“政绩工程”，把有限的资源、财力和人力用在刀刃上。

　　记者：今年上半农，惠农区经济社会发展取得了哪些成绩？

　　夏夕云：预计到6月底，完成地区生产总值21.12亿元，同比增长15.2%；财政一般预算收入4550万元，增长47.2%；农民人均现金收入2572元，增长14%；城镇居民可支配收入4533元，增长9.0%。经济社会呈现出了快速、健康发展的良好局面。主要表现在以下六个方面：一是工业经济增势强劲。新建、技改、扩建、续建工业项目51个，完成投资8.89亿元，完成工业增加值15.7亿元，增长21.8％。二是农业经济结构调优。全区农作物播种面积为28.8万亩，其中，粮食作物15.2万亩，比上年减少2.6万亩；枸杞5万亩，比上年增加1万亩；春种脱水蔬菜4.03万亩，比上年增加1.03万亩；其它农作物4.6万亩。全区奶牛存栏数达到10420头，比上年增加1320头。完成了21个“塞上农民新居”示范点建设任务。三是城市建设全面加快。实施了新区道路建设工程，滨河新区路网基本建成，旧城区道路交通环境明显改善；开工建设了经纬摩尔商业带开发、石金商城等城市开发建设项目，城市面貌日新月异。四是商贸流通日趋活跃。惠农陆路口岸（二类）项目建设工程正在紧张施工，惠农至塘沽五定班列已开通运行；初步规划了钢材、农产品、再生资源回收、装饰材料、小商品批发等六大专业市场，预计完成社会消费品零售总额5.68亿元，增长10.3%。五是人居环境明显改善。共完成春季造林2.07万亩，植树890.1万株（其中乔木47.8万株），投资2472.6万元。重点实施了石中高速公路、石嘴子公园等绿化工程。六是社会事业全面发展。进一步优化教育资源配置，启动了新型农村合作医疗试点工作，实施了4个乡镇卫生院改扩建项目，城乡低保提标扩面工作运作正常，农村特困家庭住房改建力度加大。

　　记者：在自治区大力推进跨越式发展的形势下，惠农区下半年的重点工作是如何安排的？

　　夏夕云：下半年，我区将紧扣“跨越式发展”的主题，力争全年地区生产总值比上年增长13%；区级财政一般预算收入增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10.4%，农民人均纯收入增长8.8%。重点工作有六个方面：

　　一是做大做强工业，努力打造新型工业化的先行区。全力抓好宁夏东方钽业有限公司5000吨海绵钛，英力特化工20万吨PVC、17万吨烧碱等十大重点项目建设，加大服务力度，确保各重点项目顺利实施。力争火电、铁合金、电石等9个主要耗能产品单位能耗水平达到国家规定要求，实现铁合金、电石等行业的烟气和粉尘达标排放。全方位扩大开放，多渠道招商引资，逐步把园区建设成为招商引资的集中区、骨干企业的孵化区和经济增长的培育区，切实增强区域经济发展后劲。

　　二是做优做特农业，努力创建新农村建设的示范区。坚持以农民增收为核心，大力发展现代农业。力争完成复种3万亩，其中脱水菜2万亩，饲草1万亩。继续实施奶业风险基金，到年底全区奶牛存栏数达到1.2万头。积极抓好农村专业合作组织规范发展，全面完成“塞上农民新居”建设任务。做好农村户用沼气项目建设工作，年内完成2000户的建设任务。

　　三是做精做美城市，加快推进滨河园林城市建设步伐。全力实施概算投资约12.8亿元的38个重点城市建设项目，重点抓好法院、检察院办公楼、园艺农民新村二期、经纬摩尔商业带、汽车站迁建、石金商城改造等城市建设项目；加大城市管理力度，完成主要街路两侧建筑物、构筑物的综合整治工作，营造良好的人居环境。

　　四是做活做旺第三产业，努力构筑宁蒙边界的经贸新区。加快惠农陆路口岸建设速度，搭建口岸经济框架；抓好惠安大街等主要商业街的开发，构筑大面积连片商业区；启动六大市场建设，鼓励各类企业、单位和个人投资现代物流、科技服务、信息服务、物业管理等领域，推动服务业向更深层次、更宽领域发展。

　　五是做绿做靓生态环境，努力改善人居环境质量。着力营造生态园林景观，进一步完善以黄河古渡和原生态红柳林为特色的石嘴子公园，塑造滨河园林城市新形象。全力做好秋冬季造林绿化工作，依法加大环境污染治理力度，妥善处理废水、废渣、废气，改善生存环境。

　　六是做实民生求突破，努力构建和谐惠农。继续做好学校布局调整和教育资源优化，做好惠农体育馆建设工作，完善公共卫生医疗服务体系，做好困难群众的救助工作，全面落实就业再就业扶持政策。抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全。积极开展“平安惠农”创建活动，维护政治稳定和社会安定。