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马凯:收入差距有扩大趋势是事实


2007年3月8日6:21
  经济日报记者:有数据表明,在中国经济发展的过程中,居民收入差距呈现逐步扩大的趋势。请问马主任,您对此怎么看?我们又将如何解决这个问题?

  马凯:收入差距有扩大趋势,这是一个事实。党中央、国务院也高度关注。对此,需要做客观、全面的分析。

  经过改革开放,随着经济的发展,从总体上看,人民群众的收入水平都是在提高的。但是确实要正视,在总体收入水平提高和生活改善的同时,确
实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大,有的甚至还比较严重。

  造成收入差距扩大的原因是多方面的,有历史的原因,也与我国是一个生产力落后的二元经济结构的国家有关;还有自然地理条件的差别;也有体制方面的原因,我们现在的收入分配制度还不完善;也有调节不力的问题,非法收入、灰色收入还存在,收入秩序存在一些混乱。当然也有阶段性、过程性的因素,国际经验也表明,在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段,往往出现收入差距扩大这样一个过程。

  为了解决、缓解收入差距扩大的趋势,党中央、国务院已经采取了一系列措施。比如说,为了缩小城乡收入差距,加大了对“三农”的支持力度;为了缩小西部地区和东部地区的差距,实施了西部大开发战略,西部大开发战略实施以来,投入资金总计要超过12000亿元人民币,起到了很大的作用。为了解决低收入困难群体的生产生活问题,建立了城乡最低生活保障制度。实行最低工资制度。为了调节过高收入,加大了对个人所得税的征收力度。

  当然,要真正缓解和解决这个问题,还要经过长期努力。

  资源过度消耗状况不改变中国经济走不远

  中央电视台记者:去年中国GDP增长是10.7%,今年确定的经济增长预期目标定为8%,两者之间可以说有比较大的差距。请问是10.7%这个速度过快了不太正常?还是8%的目标有点低?

  马凯:综合各种因素来看,去年10.7%的增长速度总体上是正常的,但是喜中也有忧,主要是经济增长付出的代价过大。如果经济增长方式不转变,结构不优化,过度消耗资源的状况不改变,中国经济走不好,也走不远。所以我们希望经济增长速度更适中一些,好中求快,保持平稳,避免大起大落。所以我们把今年GDP增长目标定为8%。就是说,不要把工作精力放在追求速度上,而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来,避免盲目攀比速度和层层加码。

  实际上,8%的速度也不是一个低速度,比世界平均增长速度要高出许多。同时,这也是一个预期目标,在执行过程中还可以调整。

  能源自给率保持90%以上不会对世界造成威胁

  中国国际广播电台记者:近年来,中国经济增长很快,同时能源消费也快速增加,这个问题也引起了国际社会的关注。有人认为这会对世界能源安全构成威胁,也有人认为不必大惊小怪。请问您对此有什么看法?

  马凯:随着我国经济快速增长,特别是进入了工业化、城镇化加快的阶段,能源需求确实增长比较快。但是,它会不会对世界能源安全造成威胁,事实胜于雄辩。

  从过去看,改革开放29年来,中国主要依靠自己的力量解决了能源问题,我们的能源自给率一直保持在90%以上,比OECD组织国家高20个百分点,比美国高30个百分点。

  从未来看,我们完全有能力继续主要依靠自己的力量解决能源需求问题。因为一方面,我们能源供给还有潜力,不但有丰富的煤炭资源,石油、天然气勘探开发的潜力也还有,特别是清洁能源、再生能源开发的余地非常大。拿水资源来说,可利用经济开发的水电资源量有4亿千瓦,但是现在开发的仅仅有1.2亿千瓦,接近四分之三还没有开发。另一方面,我们节能的潜力也非常大。

  宏观调控重点之一是固定资产投资增长过快

  房价上涨5.5%增幅在下降

  香港东方日报记者:今年关于固定资产投资增长目标是在什么样的水平上?因为大家非常关心楼价的涨幅,如果继续保持过快的上涨速度,政府会不会推出新的调控措施?

  马凯:固定资产投资增长过快是这次宏观调控的一个重点。经过三年多的实践,过快的固定资产投资增长已经得到了初步控制,增幅去年是24%,比前两年分别回落了两到三个百分点,特别是投资结构有所改进。

  但是反弹的压力仍然存在,所以今年投资政策是三句话:适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。措施很多,根本的还是两个闸门一个门槛,就是管好土地、货币闸门,提高市场准入门槛。

  至于刚才说到的房地产,总体来看,由于国家采取了一系列调控措施,房地产市场总的形势还是健康的,2004年,房屋销售价格上涨了9.7%,2005年上涨了7.6%,2006年上涨了5.5%,所以增幅在下降。同时,住房结构也有所改善。

  当然,房地产市场还存在着部分大中城市房价过高,一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低等这样那样的问题。在新的一年里,这些都是我们要着力解决的。

  股市姓牛还是姓熊是市场交易的结果

  对世界股市不会产生大的影响

  香港商报记者:最近一段时间,内地和香港股市乃至世界主要经济大国的股市出现了一些震荡,特别是美国下跌比较严重。于是有一些美国政治家和舆论指“祸水”来自东方,也有的说震源在中国。对此您有什么评论?

  马凯:股市的变化,包括股市是姓牛还是姓熊,是跌还是涨,是市场交易的结果。投资者对股市的风险和收益应当进行理性判断和决策。政府的职责主要是按照公开、公正、公平的原则,制定规则,加强监管,维护正常的交易秩序,不缺位也不越位。

  积极发展资本市场,促进股市的健康发展,是政府坚持的基本立场,这个不会改变。至于各国的股市变化,都有自身的复杂原因。不同的国家和地区,资本市场主要受本国、本地区因素影响,同时因市场国际化程度不同,也会不同程度地受到国际因素的影响。与国外股票市场相比,中国股市规模还比较小,同时我们还没有实行人民币在资本项下的可兑换。因此,中国股市对世界股市不会产生大的影响,所以其他国家股市出现波动,应当从自身找原因。

来源:劳动报  选稿:吴月霞    
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