东方网12月12日消息：

    国资委：属于违规越权炒作将追究责任人责任

　　中航油是国资委监管的中央企业中航油集团公司的控股公司，在新加坡注册成立。今年11月30日，中航油的一则公告将其投机亏损行为公之于众。公告称，今年10月以来，国际油价大幅飙升，而中航油卖出看跌的期权，因为判断失误，无力追加保证金而被迫平仓，导致巨额损失。目前公司向新加坡高等法院申请破产保护。

　　作为监管部门，国资委今天召开新闻发布会通报情况，称根据目前了解的情况，中航油造成的损失在5.3亿至5.5亿美元之间，其开展的石油指数期货业务属违规越权炒作行为。该业务严重违反决策执行程序，经营决策严重失误，目前中航油集团正在全力处置。

　　国资委新闻发言人杜渊泉今天表示，中航油发生的经营亏损，应当按照新加坡上市公司处理损失的商业化规则运作。目前，中航油正在寻求战略投资者，拟进行债务重组，国资委认为这是尽量减少各方损失、解决问题的较为有效的方案。中航油应积极配合新加坡有关方面的调查，依照当地的法律法规，做好有关事项的调查取证工作。

　　这位新闻发言人同时表示，国资委正密切关注事件发展，待事件妥善解决后将依法追究责任人的责任，并向各中央企业通报情况，建立和完善境外企业监管和经营风险监控的机制。

　　集中大多优质资产重要子企业该如何加强监管

　　据中航油集团信息表明，中航油是经政府批准2003年开始做油品套期保值业务的，以后擅自扩大了业务范围，从事石油衍生品期权交易。相比较套期保值业务，衍生品期权交易风险极大，且不易控制。不论是中航油内部、中航油集团还是国资委，在企业监管和风险管理上都暴出巨大漏洞。

　　根据中航油内部规定，损失20万美元以上的交易，要提交公司风险管理委员会评估；累计损失超过35万美元的交易，必须得到总裁同意才能继续；任何将导致50万美元以上损失的交易，将自动平仓。多达5亿多美元的损失，中航油才向集团报告，而且中航油总裁陈久霖同时也是中航油集团的副总经理，中航油经过批准的套期保值业务是中航油集团给其授权的，中航油集团事先没有发现问题，并建立相应的管控机制足以说明问题。

　　对于国有资产监管部门而言，重要子企业重大事项管理办法至今没有出台。重要子企业重大事项管理办法是《企业国有资产监督管理暂行条例》的重要配套法规。目前，国务院国资委监管的中央企业层级太多，管理链条太长，不利于企业决策，尽管国资委主任李荣融上任之初就要求企业一般控制在三级以内，但子企业、孙企业众多，给一级企业自身管理也带来难度。据了解，目前中央主要利润来自于子企业，而且主要的国有资产流失通常不是在母企业，而是在子企业、孙企业。尽管国务院国资委2003年就将《重要子企业重大事项管理办法》的制定列入计划，但目前仍无任何消息。

　　日前国资委为了掌握和了解中央境外子企业资产状况、经营成果、资产质量及国有资本保值增值等情况，促进加强对境外子企业财务监督，发出通知要求，中央境外子企业要做好财务决算填报，其中企业集团所属三级以下重要境外子企业，以及境内、外股权结构情况复杂的，如通过离岸公司持有股权的公司，要单独按规定填报，但法律界人士认为，在做好基础性工作同时，国资委应该尽快出台相关制度并落实责任。