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[两会]“涨工资”应该成为领导考核的标准


2006年3月12日9:00

    ■纪明波委员在代表全国总工会发言时提出,应该把涨工资作为考核领导业绩的“一把尺”,健全和完善企业职工工资的正常增长机制

  ■艾宝俊代表指出:“如果竞争力建立在工人工资低的基础上,这是很悲哀的”

  ■王建伦委员说,第一步就是要“保低”,保障低收入群体的基本生活

  东方网3月12日消息:上海市总工会日前
会同有关部门、行业,对本市环卫、餐饮、出租、零售业等一线职工进行了大规模收入调查,调查显示,本市一线职工存在收入偏低、增长缓慢、经营者年薪增幅缺乏合理的考核机制、企业分配方案不公开等问题。

  传统行业职工月收入未达千元

  按照国际惯例,一个地区最低工资标准约在当地社会平均工资(我国以在岗职工平均工资作为标准)的40%-60%区间较为合理。以目前上海的每月690元最低工资标准,即使加上个人缴纳的社会保险费后,也仅是在岗职工平均工资的36.5%。

  在传统行业和企业一线从业人员中,月收入达不到在岗职工平均工资40%标准的占了相当比例。据市总工会2005年对238家企业调查发现,商业一线职工月均收入在800-1000元,工业一线职工在800元左右,环卫一线员工只有700-800元。

  经营者与职工的收入相差11倍

  经营者年薪逐年上涨,而一线职工的工资水平偏低、收入增长缓慢的矛盾突出,是工会近年来特别关注的问题。与一线员工收入增长缓慢和收入水平低相比,在一些企业,特别是实行年薪制的企业,经营者年薪则逐年上升。

  据对本市6家区产业局的调查,经营者与职工的收入差距是4-11倍。由于对经营者收入的取样难度,所呈现的数据被业内人士称为还算“温和”对比数。

  “如果竞争力建立在工人工资低的基础上,这是很悲哀的”,艾宝俊代表和纪明波委员不谋而合地提出,应当将工人工资是否每年上涨作为考核企业领导人的一个指标。

  在两会会场,直接关系到百姓切身利益的收入分配问题吸引了参会的诸多代表委员们的目光。

  调节分配,“保低”是第一步

  去年,王建伦委员随全国政协社会法制委员会专门就社会分配问题进行了调研。调研中,他最大的感受就是虽然改革开放20多年来,我们在收入分配方面打破了平均主义“大锅饭”,人民的财富有所增加,生活质量有所提高。但不容回避的是,收入分配差距拉大以及由于收入分配不均造成社会不安定的因素也随之增加。

  王建伦委员说,解决群众普遍关注、反映最为强烈的问题,第一步就是要“保低”,保障低收入群体的基本生活。“进一步规范收入分配的秩序,完善宏观调控的体系,加大政府对收入分配差距的调节力度,创建一个公开、公正、公平的收入分配外部环境和条件。”

  “‘保低’只是理顺收入分配关系的第一步,接下来还应该扩大中等收入群体的规模,对过高收入的群体通过有效措施给予调节,再由国家把调节下来的部分进行二次分配。”王建伦表示,这样一个收入分配战略坚持的还是效率优先、兼顾公平,以按劳分配为主体,多种分配方式并存的原则。

  于建敏代表则指出,很多人为什么不敢消费,就是对社会保障体系不放心。很多花在教育上的费用、用于看病养老的钱,都是一点点攒出来的,是牺牲了很长时间消费换来的。从报告来看,2001年城乡百姓的恩格尔系数分别是38.2和47.7,2005年降到了36.7和45.5,这个数字还是很高。所以,为什么消费需求老是拉动不起来?实际上是因为存在断裂带。

  让法律成为收入分配“调节器”

  劳动者的“安全网”、收入分配的“调节器”、经济社会运行的“减震器”,祝均一代表一连给出了三个他心目中社会保险制度的定义。在他看来,这可是和老百姓切身利益紧密相关,对改革发展稳定大局和社会经济可持续发展都具有重要意义和深远影响的大事。

  据悉,十届全国人大已把制定《社会保险法》列入了立法规划,目前初步设想列为明年需适时提交审议的一类规划项目。祝均一代表建议组织一支以专家、学者为主的专业队伍,组成社会保险法专项立法调研组,尽快展开立法的前期调研和准备工作。

  在祝均一代表看来,社会保险立法必须与我国国情相适应。保障水平过高或过低,都会对经济增长和社会稳定造成不利的影响。而我国恰是一个地域广阔、经济发展水平很不平衡的国家,东西部地区差异非常大,这也大大增加了国家层面立法的难度。社会保险立法必须处理好与现行社会保险体系,特别是现行养老、医疗保险制度的衔接问题,确保人民群众的既得利益不受损害,实现平稳过渡。同时,又必须积极创新,应对人口老龄化、城镇化、就业形式多样化等突出矛盾。

  “收入分配问题不是见不得别人拿的比自己多,而是关键要有个规矩!”王建伦委员认为,应该把公务员的工资外收入透明、规范地纳入工资分配的管理范围。并且,推进事业单位的收入分配制度改革,如果事业单位有经营行为,就应该遵循市场机制进行分配。同时,政府也应该明确自身在收入分配中的职责,首先要知道自己该管收入分配的什么,不该管什么,减少对资源配置的干预并建立收入分配法律法规体系。

  温家宝总理在政府工作报告中明确提出:“努力增加城市居民收入。要调整收入分配关系,规范收入分配秩序,增加中低收入者的收入”。“各地都要合理调整和严格执行最低工资制度,制定和推行小时最低工资标准,逐步提高农民工工资偏低的问题,建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。”



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