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国际话费为什么不"国际" 市场各方各抒己见


2006年7月4日10:19

  “除非有急事,我才会打手机。在国外通常都是购买电话卡,这样能省很多钱。”7月2日,正在德国报道足球世界杯的王先生在电话里对笔者说。作为体育记者,他经常在世界各地报道赛事,国际长途自然不少。
  
  6月9日起,中国移动大幅下调国际漫游及长途价格,并将**139回拨业务资费统一定为5.99元/分钟。尽管如此,王先生仍然会选择用德国的电话卡与报社联系,而不是使用自己的
手机,因为“还是要贵得多”。

  省钱的法子:只接不打

  王先生向笔者算了一笔账:如果他在英国,通过在固定电话上使用电话卡,就算跟国内的朋友说上一个小时,5英镑就够了。要是换成用手机打,即便按照中国移动最新调低的5.99元/分钟的标准计算,这5英镑也只够他打上十几分钟而已。

  细算这笔账的,不仅仅是王先生。女儿在美国读书的张女士,一般情况下都是接听从美国打回来的电话。如果用电话卡在固定电话上打,从美国打过来是一分钟十几美分。而张女士要是打往美国,用201卡拨打是一分钟9元多,即便加拨17909,还是要两元多一分钟。

  据了解,无论是在美国还是在欧洲,留学或工作的中国人,通过网站或者当地超市,都可以方便地买到这种国际电话卡。通常,大家都很清楚哪种卡打起来会更便宜。

  而国内的用户,至今没有享用到如此便宜的话费。据了解,目前除了中国网通推出的17908卡、中国电信的17968卡之外,几乎没有关于国际长途优惠方面的其他卡种。这意味着,中国用户如果想通过固定电话打到美国或者英国,每分钟要花上8元钱,如果加拨IP,可以省到每分钟2.4元(美国)或3.6元(英国)。这个价格,相对于国外打过来的费用,还是“差别太大了”。

  当然,用户在拨打国际长途时,除了使用固定电话外,手机也是一个主要工具。

  在英国已经工作两年的张峥,用的是一种一个月30英镑,允许打100分钟的手机卡。使用这张卡,张峥可以在任何时间打往世界各地的任何手机和座机。张峥说,在英国大概有6家电信运营公司,“其中有一个公司,可以提供用手机的免费空间,免费拨打到中国的长途,大部分中国人用的都是这个公司的手机”。

  跟张峥比,中国的手机用户可没有这么幸福。就连著名经济学家、北大教授周其仁,也在《金融时报》的专栏里,专门撰文谈到了这个问题,“最离谱的还是国际电话资费。如果十年前的差价是十倍,现在的变化只是绝对水平下降,但是国际上也下降,而中国的国际电话资费还比许多电信大国的贵太多”。文中,周教授特别把中国国际电话的资费和印度进行了比较。“Call any phone in India for Re.1/min(全印度境内每分钟1卢比,约0.2元人民币)——中国也比人家贵。考虑到印度的电信用户规模只及中国的1/10,难道有什么道理吗?”

  运营商:不能比较绝对价格

  根据中国通讯业统计年报的数字,2005年中国固定电话国内长途通话时长894.1亿分钟,国际去话通话时长(包括港澳台)只有11.6亿分钟。移动电话本地通话时长11788.6亿分钟,国内长途通话时长713.5亿分钟,国际通话时长(包括港澳台)不过区区6.6亿分钟。

  国际去话通话时长,是指中国人打出去的国际长途通话时长。11.6亿分钟和6.6亿分钟的国际通话时长,较之国内长途通话总量的894.1亿分钟和713.5亿分钟,实在少得可怜。

  尽管相比十年前打到美国,每分钟32元的价格降到现在一分钟2.4元,着实便宜了不少。可相比在美国拨打一分钟几美分,荷兰一分钟3欧分的收费,中国目前的国际电话费用,确实比国际水平高出太多。

  “不能这样来比绝对的价格。”当笔者致电中国移动相关人员,询问有关国际长途收费问题时,一名工作人员解释说。

  “不能单纯考虑成本,没有办法比较。”这位工作人员说,中国有4万多家基站,而英国只有1000多家基站,成本和投入根本无法比较。他甚至反问,“你能把在德国买奥迪和在中国买奥迪的价格做比较吗?”

  国际漫游及国际长途业务,是由国内运营商和本地运营商合作,提供接入服务。而两个不同国家的手机用户,漫游到对方的数量达不到完全相等。在一个国家接到另一个国家的用户多时,两个运营商付出的成本不一样,因此运营商必须向对方支付接入费用,这样就产生了国际漫游费。

  国际长途话费的结算过程基本相同。由于涉及两国间各自不同运营商的成本结算问题,需要两国电信运营商共同协调确定。

  根据中国移动该工作人员的介绍,为了确定国际话费的价格,中国移动已经与世界200多个国家的300多家电信运营商分别进行了谈判。

  “但是用户往往只看到了最后的价格结果,却不清楚背后的谈判过程。”该工作人员甚至用加入世贸谈判的艰辛做了个比方,“困难程度差不多,只不过是在单一的电信领域内进行而已”。

  但当笔者追问有关中国与国外国际话费的价格差距、中国打出去和国外打进来的话费为何区别过大等问题时,该工作人员以相关部门人员出差不在为由,没有回答。

  同时,中国网通以“不方便透露这方面情况”为由,拒绝接受采访。

  专家:国际话费会继续下降

  “相对垄断的市场状态、起步较晚的发展现状以及政策制定的时间需要,都可能造成中国电信市场国际话费的偏高。”《通信世界》杂志社总编辑项立刚说。

  “中国的几家电信运营公司,形成相对垄断的地位,在一定程度上控制了价格。”项立刚介绍,在美国有100多家电信运营公司,市场发展已经相当成熟。电信成本低廉,话费价格低自然不足为奇。

  而中国电信市场原来的起步收费价格较高,也影响到了目前的资费情况。项立刚认为,要想达到欧美国家的水平,需要一个长期的过程。同时,由于这是一个消费者和运营商互相博弈的过程,也需要时间。

  项立刚认为,由于中国在同国外电信公司商定国际资费时,需要考虑到用户数量、技术、成本等一系列问题。因此,不能单独考虑绝对价格。

  北京邮电大学曾剑秋教授则认为,目前中国过高的长途电话收费价格,与中国电信市场发展不充分、中国各省各地区发展水平差别过大也存在联系。他说,中国过大的国土面积以及各地不一的实际情况,不可能要求在电信费用上采用整齐划一的管理方式,不可能和欧洲一些小的国家相比。

  根据业内人士分析,由于国外电信市场发展充分,光缆网络使用率高,所以在成本稳定的情况下,国外电话费用更加低廉。而在中国,尽管国际长途电话和漫游业务量不断增长,但相比国外而言仍然不充分,光缆线路的使用率较低,造成成本费用相对较高。

  不过,曾教授说,中国电信市场上,国际电话费用下调是一个必然趋势。从市场发展而言,电信产业作为一种规模化经济,由于用户数量不断的增加,分摊到用户个体的成本会不断降低。

来源:中国青年报  选稿:方翔    
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