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商务部将设防火墙 阻止汽车价格战"出口"


2006年6月5日8:47

  商务部在其新规《不正当低价出口行为调查和处罚规定(暂行)》(以下简称《规定》)中,指责的行业众多,除了纺织、玩具等传统行业外,汽车也成为了《规定》关注的新热点,这对于对刚刚尝到出口甜头的中国汽车业来说,影响还很难预料。

  汽车出口大幅增长

  “谁又能想到呢?三年前,中国汽车的出口数量还只有3万多辆,而且80%都是针对
周边地区的货车和挂车。”一家汽车出口公司的客户经理回忆到。

  但在仅仅三年后的2005年,中国汽车的整车出口就超过17万辆,甚至比进口整车还多了1万辆,首次出现进口数量小于出口数量的情况,2005年也被看成是中国汽车业进出口的“转折年”。

  进入2006年,这一趋势继续走强。据海关统计,今年一季度我国汽车整车(含成套散件)出口62628辆,出口金额64696万美元,同比分别增长139%和204.5%。其中轿车出口16813辆,金额11676万美元,数量同比增长458%,金额增幅302%。

  在以自主品牌为出口主力的汽车中,长城汽车今年以来已出口汽车10683辆,而其今年的计划是实际完成出口汽车4万辆,并计划在2007年实现汽车内外销比例1∶1;奇瑞汽车也计划今年实现25%的汽车出口规模;华普今年将有1万辆以上的汽车销往海外;而去年夺得国内单一品牌销量冠军的夏利,目前已实现了超过2100辆以上的批量出口;吉利甚至制订了10年汽车出口计划,要在2015年实现每造3辆车中有2辆出口的比例等等。

  中国车企出口的迅猛势头显然引起了世界的关注,在2006年1月的一期美国《时代》(《TIME》)周刊上,一篇名为《中国快速发展的汽车业》的文章认为,中国的汽车企业,特别是拥有自主品牌的企业正在以难以想象的速度发展。文章提到了吉利、奇瑞和中兴等一批“生产廉价汽车的中国企业”,并提出“中国汽车业正在向底特律看齐,低成本的中国汽车正在加速引擎的转动”。

  就在文章刊登的同时,吉利汽车以首家参展中国企业的身份登陆底特律车展,并宣布计划在全世界出口130万辆汽车,其中的小型私家轿车售价低于一万美元。

  据德勤发布的汽车行业最新研究报告《出口-中国汽车工业的机遇和挑战》(下简称《报告》)显示,汽车企业产品出口占销售额比重加速增长,有半数被访汽车企业预计到2010年,出口所占比重将达到25%至50%。大部分被访汽车零部件企业认为北美和欧洲是最值得优先考虑的市场,同时有45%的汽车零部件企业预计到2010年对美国市场的出口将占其出口量的1/3。

  低价仍是竞争法宝

  中国汽车出口之所以能在几年内就创造这样的奇迹,所用的方法其实并不陌生,因为同法曾几乎在中国所有的出口行业中都使用过——低价。

  据中国机电产品进出口商会的统计,2005年,进口中国汽车的国家,主要集中在亚非拉等第三世界国家,比例达到了65%。而中国出口的车型大都是价格在5000美元以下的经济型轿车以及轻卡、皮卡等。今年一季度的汽车出口数据也显示,整车出口的数量增速要大于出口金额的增长,显然,出口整车的单价出现了下降。

  业内人士认为,目前国内汽车市场早已进入买方市场,车企之间竞争极其激烈,加上去年以来,基础原材料和能源的价格上涨,更是挤压了车企内销的利润空间。与此相比,高达17%的出口退税,就被很多车企所看好。据汽车出口公司内人士道破车企如此看好出口的“天机”——目前汽车出口的利润确实要好于内销。

  据了解,今年以来,国内很多车企不仅力图巩固已有市场,还筹划打入南美、东欧等市场。目前,中国汽车已经登陆俄罗斯、希腊等国。而开启进入这些市场的钥匙,也必然是低价格竞争策略:在俄罗斯,长城赛弗SUV的售价比同类亚洲产品要低35%左右,陆风SUV在欧洲市场的售价仅为1.5万欧元。

  德勤的《报告》指出,目前中国汽车出口主要瞄准中低端市场和采取低价策略,如何在高质量和低价格之间取得平衡是出口企业首先要考虑的问题。就目前的中国汽车产业链而言,汽车生产厂家正受到上下游产业价格双重挤压,成本控制正对大部分汽车及零部件企业造成越来越大的压力,成本降低也就意味着利润增加,而成本降低的前提在于不能降低汽车的质量要求,即使是低价格的低端车型,一样需要强大的质量后盾。

  有专家认为,政府有关部门应关注汽车出口迅速增长背后可能爆发的“价格战”,因为在纺织品、玩具等大宗出口商品中,曾出现过由于企业对国外市场了解不多,往往出口产品“扎堆”于某一国家或地区,导致陷入本国企业互相杀价的恶性竞争情况。

  商务部要建“防火墙”

  今年5月10日,商务部条法司把《不正当低价出口行为调查和处罚规定(暂行)》(修订草案)征求意见稿发在了商务部的网站上,并表示,该规定将在7月份出台。

  据了解,这份草案是商务部在原对外贸易经济合作部1996年发布的《关于处罚低价出口行为的暂行规定》(以下简称旧《规定》)基础上,结合2004年新修订的《对外贸易法》(以下简称新《对外贸易法》)修订而成。与原规定相比,《草案》在内容上有了很大的丰富,首次引入了“危害对外贸易秩序”这一概念,并鼓励企业相互监督。

  德勤在其《报告》中提到,大部分被访汽车企业认为质量标准及认证、成本竞争力、售后服务、国际关系、运输及交货是汽车产品出口中面临的最大的困难和挑战。由于市场差异和贸易壁垒,质量标准和认证已经成为影响出口的主要因素。随着出口规模逐渐扩大,国际关系和售后服务也引起汽车企业的高度重视。由于上、下游产业价格双重挤压,以及现有大部分产品技术附加值低,成本控制对大部分汽车零部件企业造成了越来越大的压力。

  北京WTO事务中心法律研究部研究员武长海认为,商务部将出台的新《规定》,出发点是好的,但操作上是困难的,而且可能会引起负面影响。同时,由于新《规定》的网口太大,在汽车大量出口的情况下,还是会有逃脱监管的漏网之鱼。因此,《规定》能否从根本上解决问题还有待观察。

来源:经济参考报  选稿:方翔    
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