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网络观察:别让网络成为违法广告藏身之地


2006年8月14日16:07

  中国电子商务协会13日对外公布了一批网络违法医疗广告,其中包括搜狐、网易两大知名网站涉嫌严重违法的六条网络广告。

  近来,经过国家相关部门治理整顿,药品、食品等非法广告已在报纸、电视上逐渐销声匿迹,然而一些网站仍在明目张胆地链接违法医疗广告。有关人士呼吁:应加强对网络广告的监管,切莫让网络成为违法广告的藏身之地。

  在搜狐网健康频道,只要点击“高血脂
、高血压新突破”“气管炎、哮喘全新突破”“我国治肿瘤获重大突破”“中医特色疗法治肝病”等文字链接,就能进入打着医疗机构名义兜售“神丹妙药”的网页、网站。而在网易的首页,居然出现了涉嫌冒充军队机构、虚构编造广告审查批号、兜售假药等严重违法行为的文字广告链接。

  北京市广告监测中心近日公布的今年二季度广告监测报告也显示,个别知名网站链接违法广告的问题比较突出。在总计34条涉嫌违法的网络广告中,搜狐以24条高居被监测网站榜首。

  据中国电子商务协会广告管理办公室法律顾问赵进杰介绍,搜狐、网易等网络文字链接的非法医疗广告,最大的问题是虚假和欺诈。往往一条广告就有多处涉嫌违法事实,或借用军队名义虚构医疗机构,或以专家、患者名义误导消费者,或使用绝对化用语、夸大药品疗效和治愈率,或邮购出售假药等。如标称在北京市延庆县专治高血脂、高血压的北京军区医学生理科学院,经延庆县卫生局医政科证实根本没有登记注册。

  网络违法广告为何屡禁不止?赵进杰认为,原因之一是网络广告经营市场准入条件低。在传统广告管理中,从事广告业务必须通过广告业的资格认证,获得营业执照,否则无权经营广告业务。而网络则不同,几乎任何拥有网络使用权的企业、其他经营组织或个人都可以从事广告业务。

  另一个原因是处罚力度不够。目前,我国没有针对网络广告管理的专门法律法规。对违法网络广告的查处,按照广告法的规定,只能对违法者最高处以5倍的罚款。而实际上,网络虚假广告产生的利润可能是5倍罚款的几十倍甚至更多,其造成的危害也远远不是区区5倍罚款所能抵消的。

  此外,网络广告比较分散和隐蔽,客观上增加了监管难度。许多网络违法医药广告采取多重链接的形式,让政府监控手段难以顾及。特别是网上电子文档可以任意修改,不留痕迹,当事人完全可以对违法事实加以否认。

  怎样才能让违法广告在网络上无处藏身呢?第九届中国国际电子商务大会组委会秘书长卢建新认为,首先,要提高网络广告经营者的准入门槛,网络广告经营者必须具备一定的资质,并在指定的网站实行广告备案制度。其次,要抓紧制定网络广告监管的有关法律法规,并依法加大对违法网络广告的查处力度。再次,要加大违法网络广告经营者的失信成本,并将其列入“黑名单”。

  据了解,第九届中国国际电子商务大会将于9月4日至6日在北京召开,届时除研讨治理违法网络广告的对策外,还将对一批知名网站上链接的违法广告进行公开曝光。

来源:新华网  选稿:方翔  作者:刘浦泉   
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