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大学生就业难 政府仍有作为空间


2006年5月18日15:13

  三四月份热闹的大学生招聘会已经结束了。许多至今还没找到合适工作的应届毕业生,也开始了见习生活,他们期望能够通过见习,获得工作单位的认可、积累工作经验。为求得工作机会,他们经常不求报酬,见习单位也乐得使用“廉价劳动力”。零工资就业已被确认为违法,但零报酬见习却是司空见惯。

  广州市政府目前正在组织一次有补贴的大学生见习活动,由市人事局征集见习单位与见习职位、见习机
会向大学毕业生敞开,并为他们提供生活补贴与人身意外伤害保险。活动将从今年7月开始,市财政已经安排了130多万资金。

  这一活动的宗旨,是为促进广州生源高校毕业生就业。政府出钱出力倡导见习,增加求职者与用人单位之间的实际接触机会。与此一起推出的,还有7项补贴,专门帮助应届毕业生;另有5项举措,涉及户籍管理、扶贫项目、信息化建设等,都是落实到技术层面的政策细则,可以看出政府认真面对大学生就业难题的耐心与责任心。

  可以想见,这些政策的推行和落实,对目前艰难的大学生就业状况,必然会有所帮助。但是同样可以想见,这种帮助的效果必然很有限,因为适合大学生的就业机会,与大学毕业生数目的平衡,需要等待社会经济的整体发展。目前政府所能做的,其具体政策应体现在两方面,一是润滑就业市场,为其提供便捷的通道,以此保证已经存在的工作机会,最大可能地被有效消化、使用。二是维护就业秩序,对求职者的权益提供保护,给予保障。因为就当前的劳动市场来看,求职者处于明显弱势,更容易受到伤害。

  在求职者当中,见习生则是更需要被保护的一群。当前《劳动法》中,对试用期有明确的规定条款,但是对见习期间劳动者的权利、义务都没有具体规定。因此,见习生的权益缺少保护。不仅有大量学生做杂务而拿不到报酬,甚至出现了在工作中意外受伤而没有补偿的状况。对此,国家人事部、教育部、劳动和社会保障部等6部委不久前已经发出《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》,但是具体规定的出台还有待时日。在此之前,地方政府一些临时性的举措,甚至包括一些补救性的行动,都是必要的与有益的。

  与就业一样,大学生与见习单位之间也是双向选择。在选择双方力量不均时,政府也不是完全无可作为。像这样政府补贴的见习活动,当然不能保障所有见习生的待遇,也不能改善很多就业者的低薪状况,但它实在地提供了一条安全可靠的见习渠道,得以进入这一渠道的大学生,可以得到一点补贴和保障。这一政府行为如果能够示范企业,当然是理想的结果;即使不能,这一活动也仍然脚踏实地力所能及地给很多焦灼辛苦的求职者以实在的帮助。

  保障见习生的基本权益,需要恰当的政策设计,并不是出钱办一两个活动就可以解决的。而且,大学生就业难涉及广泛问题复杂,政府虽然几乎无法直接制造就业机会,但是在很多问题上仍有空间可以作为,例如打通户籍壁垒,在政策上取消地域、城乡歧视;例如保障见习生劳动权益,保障就业者最低收入——只要看在眼里,只要有所行动。



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  • 来源:南方都市报  选稿:王永娟    



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